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中央審(shen)(shen)計委員會辦(ban)公室、審(shen)(shen)計署(shu)印發(fa)《“十四五”國家(jia)審(shen)(shen)計工作(zuo)發(fa)展規劃》

《中華人(ren)民(min)(min)共和(he)國國民(min)(min)經濟和(he)社會(hui)發(fa)展(zhan)第十(shi)四(si)個五(wu)年規劃和(he)2035年遠景(jing)目標綱(gang)要》(以(yi)下簡(jian)稱國家“十(shi)四(si)五(wu)”規劃綱(gang)要)是(shi)我國開啟(qi)全面建設社會(hui)主義現代化國家新(xin)征程的(de)宏偉藍圖,是(shi)全國各族人(ren)民(min)(min)共同的(de)行(xing)動綱(gang)領(ling)。為深入貫徹(che)落實(shi)習近平(ping)總書記(ji)關(guan)于(yu)審(shen)計(ji)工(gong)作的(de)重要講話和(he)重要指示批示精(jing)神,更(geng)好發(fa)揮審(shen)計(ji)在黨和(he)國家監(jian)督體系(xi)中的(de)重要作用(yong),根(gen)據國家“十(shi)四(si)五(wu)”規劃綱(gang)要,結合審(shen)計(ji)工(gong)作實(shi)際(ji),制定“十(shi)四(si)五(wu)”國家審(shen)計(ji)工(gong)作發(fa)展(zhan)規劃。

第(di)一部(bu)分(fen) 發展環境和指導(dao)方針(zhen)

做好“十四五”時期的審(shen)計(ji)(ji)工作(zuo),必須(xu)深刻認識審(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)面臨(lin)的發展(zhan)環境,牢牢把握審(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)的指導方針(zhen)。

一(yi)、發展環(huan)境

黨的(de)(de)十(shi)(shi)八大(da)以來,黨中央將審(shen)計(ji)作(zuo)為(wei)黨和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家監(jian)督體(ti)系的(de)(de)重(zhong)要組成(cheng)部(bu)分,作(zuo)出一系列重(zhong)大(da)決策(ce)部(bu)署(shu)。習近平(ping)總書(shu)記親自(zi)謀(mou)劃、親自(zi)部(bu)署(shu)、親自(zi)推動(dong)審(shen)計(ji)領域重(zhong)大(da)工(gong)作(zuo),為(wei)審(shen)計(ji)事業發展(zhan)指明了(le)前進方(fang)向、提(ti)供了(le)根本遵(zun)循。“十(shi)(shi)三五”時期,全(quan)(quan)國(guo)(guo)審(shen)計(ji)機關(guan)堅持以習近平(ping)新時代中國(guo)(guo)特色社會(hui)主義思想為(wei)指導,圍繞《中華人民(min)共和(he)(he)(he)國(guo)(guo)國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)(he)(he)社會(hui)發展(zhan)第十(shi)(shi)三個(ge)五年規劃綱要》的(de)(de)主要目標、任(ren)務和(he)(he)(he)重(zhong)大(da)舉措(cuo),認(ren)真貫(guan)徹黨中央、國(guo)(guo)務院重(zhong)大(da)決策(ce)部(bu)署(shu),扎實推進審(shen)計(ji)管(guan)理體(ti)制改革,穩步(bu)推進審(shen)計(ji)全(quan)(quan)覆(fu)蓋(gai),做好常態化“經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)檢”工(gong)作(zuo),累計(ji)審(shen)計(ji)50多(duo)(duo)萬個(ge)單位,促進增收節支(zhi)和(he)(he)(he)挽回(hui)損(sun)失2.2萬多(duo)(duo)億(yi)元,推動(dong)建立健全(quan)(quan)規章(zhang)制度3.7萬多(duo)(duo)項(xiang),移(yi)送(song)重(zhong)大(da)問題線索3.9萬多(duo)(duo)件(jian),為(wei)促進中央令行(xing)禁止、維護國(guo)(guo)家經(jing)(jing)濟(ji)安(an)全(quan)(quan)、推動(dong)全(quan)(quan)面深化改革、促進全(quan)(quan)面依法治國(guo)(guo)、推進廉政(zheng)建設等作(zuo)出了(le)積極貢獻。

“十四五”時期是我(wo)國(guo)全(quan)面建成小康社會、實現第(di)一個(ge)百年奮斗(dou)目(mu)標之后,乘勢(shi)而(er)上開啟(qi)全(quan)面建設(she)社會主義(yi)現代化國(guo)家新征程(cheng)、向第(di)二(er)個(ge)百年奮斗(dou)目(mu)標進軍的第(di)一個(ge)五年,審(shen)計工(gong)作面臨新的形勢(shi)、任務和機(ji)遇。

——國(guo)際(ji)國(guo)內環(huan)境(jing)對審(shen)(shen)計工(gong)作(zuo)提出新挑戰。當今世界正經(jing)(jing)歷百年未有(you)之大(da)變(bian)局(ju),國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)的不(bu)穩定性不(bu)確定性明顯增(zeng)加,經(jing)(jing)濟(ji)全球化遭遇(yu)逆流。我國(guo)已轉向高質(zhi)量發(fa)展階段,同時發(fa)展不(bu)平衡不(bu)充分問題仍然突(tu)出,重點領域關鍵環(huan)節改革(ge)任務仍然艱(jian)巨。審(shen)(shen)計機關要深刻(ke)認識我國(guo)社會主(zhu)要矛(mao)盾變(bian)化帶(dai)(dai)來的新特征新要求(qiu),深刻(ke)認識錯綜復雜的國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)帶(dai)(dai)來的新矛(mao)盾新挑戰,增(zeng)強機遇(yu)意(yi)識和(he)風險意(yi)識,認識和(he)把握發(fa)展規律,發(fa)揚(yang)斗爭精神,增(zeng)強斗爭本(ben)領,樹立底線(xian)思維,準確識變(bian)、科學應變(bian)、主(zhu)動求(qiu)變(bian),不(bu)斷開創審(shen)(shen)計工(gong)作(zuo)新局(ju)面。

——新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)代賦予(yu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)職責(ze)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)使(shi)命(ming)。審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)涉及黨(dang)和國(guo)家事業(ye)全局,必須在(zai)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)集中(zhong)(zhong)(zhong)統一領導下開展(zhan)。黨(dang)的十九大(da)作(zuo)(zuo)出(chu)改革(ge)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)管(guan)理(li)體制的決定(ding),黨(dang)的十九屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全會決定(ding)組建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)委員(yuan)會,要求(qiu)構建(jian)集中(zhong)(zhong)(zhong)統一、全面覆(fu)蓋、權(quan)威高(gao)效的審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)監督體系,更(geng)好發揮審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)監督作(zuo)(zuo)用。審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)機關(guan)要深刻認(ren)識和準確把握新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)代的新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)特(te)點、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)使(shi)命(ming)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)部署、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)要求(qiu),自覺在(zai)思(si)想上(shang)(shang)政治上(shang)(shang)行動上(shang)(shang)同以習近平同志為(wei)核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)保持高(gao)度(du)一致,認(ren)真落實黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)對審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的部署要求(qiu),在(zai)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)理(li)念(nian)、審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)手段、審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)管(guan)理(li)的改革(ge)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)上(shang)(shang)下功夫,不斷完(wan)善審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)制度(du),使(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主義審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)制度(du)更(geng)加成熟、更(geng)加定(ding)型。

——審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)還(huan)存在一些(xie)短板。審(shen)計(ji)(ji)運(yun)行體制機制與黨(dang)中(zhong)央對審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)集中(zhong)統一領導的要求(qiu)還(huan)不(bu)(bu)完(wan)全適應;審(shen)計(ji)(ji)作(zuo)用發揮與黨(dang)中(zhong)央部署要求(qiu)仍有差距,全國審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)發展(zhan)還(huan)不(bu)(bu)平(ping)衡;審(shen)計(ji)(ji)全覆蓋的質量和水平(ping)需(xu)(xu)要提高,審(shen)計(ji)(ji)成果的質量、層次和水平(ping)有待提升;主責(ze)主業(ye)聚焦(jiao)不(bu)(bu)夠(gou),審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)重與力(li)(li)量不(bu)(bu)足的矛盾較突出,干部隊伍能(neng)(neng)力(li)(li)素質不(bu)(bu)能(neng)(neng)完(wan)全適應審(shen)計(ji)(ji)事(shi)業(ye)發展(zhan)需(xu)(xu)要,審(shen)計(ji)(ji)信(xin)息化建設需(xu)(xu)進一步加強,審(shen)計(ji)(ji)組織方式需(xu)(xu)進一步優化。審(shen)計(ji)(ji)機關要堅(jian)持問題導向,精準施策,力(li)(li)補短板,推(tui)動審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)高質量發展(zhan)。

二、指(zhi)導思想

審(shen)計(ji)(ji)(ji)作為(wei)(wei)(wei)黨(dang)和國(guo)(guo)(guo)家監(jian)督(du)(du)體(ti)系的(de)重(zhong)要組成部分,要堅(jian)(jian)持(chi)以習近平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義思(si)想為(wei)(wei)(wei)指導,深入(ru)貫(guan)徹黨(dang)的(de)十九大和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會(hui)精神,增強(qiang)“四個(ge)意識”、堅(jian)(jian)定“四個(ge)自(zi)信(xin)”、做到(dao)“兩個(ge)維護”,堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)中(zhong)央(yang)對審(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作的(de)集中(zhong)統(tong)(tong)一(yi)(yi)領導,堅(jian)(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求進(jin)(jin)工(gong)作總基(ji)調,立足新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階段,貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念,構(gou)建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju),以推(tui)動(dong)高質量發(fa)展(zhan)為(wei)(wei)(wei)主題,圍(wei)繞統(tong)(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)(jin)“五位一(yi)(yi)體(ti)”總體(ti)布局(ju)和協調推(tui)進(jin)(jin)“四個(ge)全(quan)面”戰略布局(ju),依法全(quan)面履行審(shen)計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)職(zhi)責,深化(hua)審(shen)計(ji)(ji)(ji)制度改革,加強(qiang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)審(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作統(tong)(tong)籌(chou),加快構(gou)建(jian)集中(zhong)統(tong)(tong)一(yi)(yi)、全(quan)面覆(fu)蓋、權(quan)威高效(xiao)的(de)審(shen)計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)體(ti)系,更(geng)好發(fa)揮審(shen)計(ji)(ji)(ji)在推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)家治理(li)體(ti)系和治理(li)能力現代(dai)化(hua)中(zhong)的(de)作用,為(wei)(wei)(wei)全(quan)面建(jian)設社(she)會(hui)主義現代(dai)化(hua)國(guo)(guo)(guo)家開(kai)好局(ju)、起好步提(ti)供(gong)監(jian)督(du)(du)保障(zhang)。

三、基本(ben)原則(ze)

——堅持黨(dang)的全(quan)面(mian)領(ling)導。深入學(xue)習貫徹(che)習近平(ping)總書記關于審(shen)(shen)計工作(zuo)的重(zhong)要(yao)講(jiang)話和(he)重(zhong)要(yao)指示(shi)批示(shi)精神,堅持和(he)完善(shan)黨(dang)領(ling)導審(shen)(shen)計工作(zuo)的制度(du)機制,堅持和(he)完善(shan)中(zhong)國特色(se)社(she)會主義審(shen)(shen)計制度(du),全(quan)面(mian)落實黨(dang)中(zhong)央(yang)對審(shen)(shen)計工作(zuo)集中(zhong)統一領(ling)導的各項要(yao)求,不斷(duan)提高貫徹(che)新發(fa)展(zhan)理念的能力和(he)水(shui)平(ping),為構建新發(fa)展(zhan)格局、實現(xian)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)發(fa)揮(hui)好監督(du)保(bao)障作(zuo)用。

——堅持依(yi)法(fa)審(shen)(shen)計(ji)(ji)、客觀公正(zheng)。依(yi)法(fa)全面(mian)(mian)履行(xing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)監督職(zhi)責(ze)(ze),始(shi)終做到法(fa)定(ding)職(zhi)責(ze)(ze)必須為(wei)、法(fa)無授(shou)權不可為(wei),聚焦主責(ze)(ze)主業(ye),依(yi)照(zhao)法(fa)定(ding)職(zhi)責(ze)(ze)、權限(xian)和程序(xu)行(xing)使審(shen)(shen)計(ji)(ji)監督權。堅持原則(ze)、恪盡(jin)職(zhi)守、勤(qin)勉(mian)盡(jin)責(ze)(ze),始(shi)終做到查真相、說(shuo)真話、報實(shi)情(qing)。全面(mian)(mian)辯(bian)證(zheng)地看待審(shen)(shen)計(ji)(ji)發現的問(wen)題,按照(zhao)“三個(ge)區分開來”要求,客觀審(shen)(shen)慎作出評(ping)價(jia)和結論(lun)。

——堅持(chi)以人(ren)(ren)民為中(zhong)(zhong)心。堅持(chi)人(ren)(ren)民主(zhu)(zhu)體地(di)位,站穩人(ren)(ren)民立場,堅持(chi)把促進實(shi)現好(hao)、維護好(hao)、發(fa)展好(hao)最廣大人(ren)(ren)民根本利益作(zuo)為審計工(gong)(gong)作(zuo)的出發(fa)點和落腳點,緊扣(kou)我國(guo)社(she)會主(zhu)(zhu)要矛盾變化,把改善(shan)人(ren)(ren)民生活品(pin)質、推動(dong)共同富裕作(zuo)為審計工(gong)(gong)作(zuo)的切入(ru)點和著力點,推動(dong)黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院(yuan)各項惠民富民政(zheng)策落到實(shi)處。

——堅持改革創(chuang)新(xin)。與時俱進(jin),推(tui)(tui)進(jin)審計理念、思路、方法、制(zhi)度(du)、機制(zhi)創(chuang)新(xin),及時揭示(shi)(shi)和反映經濟社會各領域的(de)新(xin)情況、新(xin)問(wen)題、新(xin)趨(qu)勢。堅持用改革的(de)視角發現問(wen)題,以改革的(de)思路推(tui)(tui)動(dong)(dong)解決(jue)問(wen)題,做(zuo)到揭示(shi)(shi)問(wen)題與推(tui)(tui)動(dong)(dong)解決(jue)問(wen)題相(xiang)統一,揭示(shi)(shi)問(wen)題、規(gui)范管理、促進(jin)改革一體(ti)推(tui)(tui)進(jin)。

——堅持系統觀念(nian)。立(li)足審(shen)計工(gong)作全國一盤棋,強化(hua)黨委審(shen)計委員會對(dui)本地區審(shen)計工(gong)作的統籌協(xie)調(diao)、整體(ti)推進、督促落實,強化(hua)上(shang)級(ji)審(shen)計機(ji)關對(dui)下級(ji)審(shen)計機(ji)關的領導,強化(hua)審(shen)計工(gong)作的前瞻性、整體(ti)性和協(xie)同性。增強政治(zhi)(zhi)(zhi)意識,圍繞“國之大(da)者”謀劃和開展審(shen)計工(gong)作,善(shan)于從(cong)政治(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)看問題,善(shan)于把握政治(zhi)(zhi)(zhi)大(da)局,不斷提高政治(zhi)(zhi)(zhi)判斷力(li)、政治(zhi)(zhi)(zhi)領悟力(li)、政治(zhi)(zhi)(zhi)執行力(li)。

四、主要目(mu)標

按照國家“十四五”規劃綱(gang)要確定(ding)的經濟社會發展目標(biao),結合審計工作實際,確定(ding)以下(xia)主要目標(biao)。

——健(jian)全(quan)(quan)(quan)集中(zhong)統(tong)一的審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)體制機(ji)制。把加強(qiang)黨(dang)對審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)的領導落實(shi)到(dao)審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)全(quan)(quan)(quan)過程各(ge)環節,構建完成覆蓋(gai)全(quan)(quan)(quan)國、上下貫通、執行有力的組(zu)織體系,健(jian)全(quan)(quan)(quan)黨(dang)中(zhong)央關于審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)的重大(da)決策部署落實(shi)機(ji)制、軍地聯合審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)機(ji)制;健(jian)全(quan)(quan)(quan)各(ge)級(ji)黨(dang)委審(shen)計(ji)委員(yuan)會關于審(shen)計(ji)領域重大(da)事項請示報告制度,形成審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)全(quan)(quan)(quan)國一盤(pan)棋。

——著(zhu)力構建全面覆蓋的審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)格局。統(tong)(tong)籌(chou)各級審(shen)(shen)計(ji)(ji)力量,拓展審(shen)(shen)計(ji)(ji)監(jian)督(du)的廣(guang)度(du)和深度(du),消除(chu)監(jian)督(du)盲區,形成多層次、全方(fang)位的審(shen)(shen)計(ji)(ji)監(jian)督(du)體(ti)系(xi),確(que)保黨中央重大政(zheng)策措施(shi)部署到(dao)(dao)哪里(li)、國家利益(yi)延伸到(dao)(dao)哪里(li)、公(gong)共(gong)資(zi)金運(yun)用到(dao)(dao)哪里(li)、公(gong)權力行使(shi)到(dao)(dao)哪里(li),審(shen)(shen)計(ji)(ji)監(jian)督(du)就(jiu)跟進到(dao)(dao)哪里(li)。實現審(shen)(shen)計(ji)(ji)全覆蓋縱向(xiang)與(yu)橫向(xiang)相統(tong)(tong)一、有形與(yu)有效(xiao)相統(tong)(tong)一、數(shu)量與(yu)質(zhi)量相統(tong)(tong)一。

——推動形成權威(wei)高(gao)效的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)運行機制(zhi)。堅持(chi)依(yi)法審(shen)(shen)計(ji)(ji),用事實(shi)和數據說話,維護審(shen)(shen)計(ji)(ji)監督的(de)權威(wei)性和公信力(li)。堅持(chi)黨政同(tong)責(ze)、同(tong)責(ze)同(tong)審(shen)(shen),促(cu)進權力(li)規(gui)范運行。建(jian)立健全審(shen)(shen)計(ji)(ji)查出問題整改(gai)長效機制(zhi)。著力(li)構(gou)建(jian)審(shen)(shen)計(ji)(ji)計(ji)(ji)劃、組織實(shi)施、復核審(shen)(shen)理(li)、督促(cu)整改(gai)等既相(xiang)互分離(li)又相(xiang)互制(zhi)約的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)機制(zhi),不斷提升審(shen)(shen)計(ji)(ji)管(guan)理(li)的(de)制(zhi)度化(hua)、規(gui)范化(hua)、信息(xi)化(hua)水平。

第二部分 依(yi)法全面履行(xing)審計監(jian)督職(zhi)責(ze)

做好(hao)“十四五”時期的(de)審(shen)計(ji)工作(zuo),必須圍繞國(guo)家經濟社會發(fa)展主(zhu)要(yao)目標,把黨的(de)領導落實到審(shen)計(ji)工作(zuo)全過程各環節,依法(fa)全面履行審(shen)計(ji)監(jian)督(du)職(zhi)責,治已病、防未病,發(fa)揮好(hao)審(shen)計(ji)機關對推(tui)進(jin)國(guo)家“十四五”規劃綱要(yao)實施(shi)的(de)監(jian)督(du)作(zuo)用。

五(wu)、政策落實跟蹤審(shen)計

以(yi)貫徹落實(shi)黨中央(yang)、國務院重(zhong)大決策(ce)部署(shu),促進政令暢(chang)通(tong)為目(mu)標(biao),明確(que)政策(ce)落實(shi)跟蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計定位,加(jia)大對經濟社會運(yun)行中各類風險(xian)隱(yin)患揭示(shi)力度,及時發出預警(jing);加(jia)大對重(zhong)點(dian)民(min)生資金(jin)和項(xiang)目(mu)審(shen)(shen)(shen)計力度,維護人民(min)利益(yi)。改進項(xiang)目(mu)組(zu)織實(shi)施方(fang)式,做(zuo)實(shi)政策(ce)落實(shi)跟蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計項(xiang)目(mu),按照(zhao)中央(yang)重(zhong)大決策(ce)部署(shu)安排審(shen)(shen)(shen)計,一(yi)(yi)個方(fang)面政策(ce)落實(shi)跟蹤(zong)審(shen)(shen)(shen)計內容原(yuan)則上列為一(yi)(yi)個項(xiang)目(mu)。強化審(shen)(shen)(shen)計成果運(yun)用,拓(tuo)展(zhan)審(shen)(shen)(shen)計監(jian)督(du)的廣度和深度。

——構建(jian)覆(fu)蓋中央(yang)部(bu)門(men)、省本級、市(shi)縣(xian)基層全(quan)(quan)鏈條(tiao)跟蹤審計(ji)機(ji)制。對黨中央(yang)、國務院確定(ding)的(de)重大決策(ce)部(bu)署,要順著政(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)的(de)全(quan)(quan)鏈條(tiao)、各環節開(kai)展跟蹤審計(ji),全(quan)(quan)面掌(zhang)握政(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)中各利益攸關方的(de)意(yi)見建(jian)議,對市(shi)縣(xian)基層落實(shi)情況要有一定(ding)的(de)抽審面,客(ke)觀(guan)反(fan)映政(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)的(de)實(shi)際效果。

——建立各專(zhuan)業(ye)審(shen)計(ji)(ji)與國家重(zhong)大政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)有(you)效對接機制(zhi)。審(shen)計(ji)(ji)機關(guan)各專(zhuan)業(ye)審(shen)計(ji)(ji)職能部門應將自(zi)身職責(ze)與黨中央、國務院和地方各級黨委、政(zheng)府制(zhi)定(ding)的重(zhong)大政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)有(you)效對接,每年選(xuan)擇若干(gan)項關(guan)系經濟社會發展大局的政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi),集(ji)中力量開展專(zhuan)項審(shen)計(ji)(ji),發揮專(zhuan)業(ye)優勢,確保審(shen)深(shen)審(shen)透。

——明確各級(ji)(ji)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機關(guan)的(de)職(zhi)責定位。審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)署(shu)及(ji)省級(ji)(ji)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機關(guan)重(zhong)(zhong)在(zai)加強政(zheng)策(ce)分析研究(jiu),提(ti)出(chu)政(zheng)策(ce)落(luo)實跟蹤審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)項目(mu)庫意見建議(yi)(yi),研究(jiu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)重(zhong)(zhong)點事項和審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)思路,完成項目(mu)組織和自身承擔的(de)實施(shi)(shi)工作,綜(zong)合匯總政(zheng)策(ce)落(luo)實情況(kuang)的(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)結果,反(fan)映(ying)重(zhong)(zhong)要審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)情況(kuang)。審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機關(guan)的(de)派出(chu)機構和市(shi)縣審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機關(guan)重(zhong)(zhong)在(zai)抓(zhua)好審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)實施(shi)(shi),掌(zhang)握(wo)被審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)地區相關(guan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)(shi)落(luo)實情況(kuang),揭示政(zheng)策(ce)落(luo)實中(zhong)的(de)突出(chu)問題,提(ti)出(chu)需要上級(ji)(ji)部門完善政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)意見建議(yi)(yi)。

六(liu)、財政審計

以增強(qiang)預算執行(xing)和(he)財(cai)政收支的真實性、合法性和(he)效益性,推(tui)進預算規范管理(li)、建立(li)現(xian)代財(cai)稅體制、優化投資(zi)(zi)結構為目標,加強(qiang)對預算執行(xing)、重點專項資(zi)(zi)金和(he)重大公共工程投資(zi)(zi)等的審計。

——財(cai)(cai)政(zheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)及決算(suan)(suan)(suan)草(cao)案(an)審計。圍繞財(cai)(cai)政(zheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)過程和(he)結果,每年對各級政(zheng)府(fu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)及決算(suan)(suan)(suan)草(cao)案(an)進(jin)行(xing)審計,重(zhong)點關注預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)收入統籌、預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)支(zhi)出管理(li)和(he)財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)出標準(zhun)化推進(jin)、預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編(bian)制的合規性和(he)完整性、預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)和(he)績效(xiao)管理(li)、政(zheng)府(fu)財(cai)(cai)務(wu)報告體系(xi)建設及實施等情況,促進(jin)加(jia)強財(cai)(cai)政(zheng)資源統籌,優化財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)出結構(gou),增強國家重(zhong)大戰略任務(wu)財(cai)(cai)力保障。

——部(bu)門預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)及決算(suan)(suan)(suan)草(cao)案審計(ji)(ji)。圍繞部(bu)門預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的完整性、規(gui)范(fan)性、真(zhen)實性,重(zhong)(zhong)點關注(zhu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)、中央(yang)八(ba)項規(gui)定(ding)精神落(luo)實以及財經法紀執行(xing)等(deng)情(qing)況(kuang),對各級(ji)黨政(zheng)工作部(bu)門、事業單位(wei)、人民團體等(deng)部(bu)門預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)和(he)決算(suan)(suan)(suan)草(cao)案5年內至少審計(ji)(ji)1次,重(zhong)(zhong)點部(bu)門和(he)單位(wei)每年安(an)排審計(ji)(ji),深入揭示預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)中各類違(wei)規(gui)和(he)管理(li)不規(gui)范(fan)問題(ti),促進各預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)單位(wei)規(gui)范(fan)管理(li),增(zeng)強預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)約束。

——重(zhong)點專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資金審計。圍繞(rao)重(zhong)點領域預(yu)算(suan)績效管(guan)理,重(zhong)點關(guan)注科技(ji)、文化、網(wang)絡(luo)安(an)全和(he)(he)信息化等(deng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資金分配、管(guan)理和(he)(he)使用(yong)情況,以及相關(guan)的(de)政策目(mu)標(biao)實現情況,推動中央與地方政府事權和(he)(he)支(zhi)出責任劃分改(gai)革,促(cu)進完善轉移支(zhi)付制(zhi)度和(he)(he)重(zhong)點專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資金提質增效。

——政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)審計。圍繞黨中央、國務(wu)(wu)(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)防(fang)范化解地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)風(feng)險的部署,重點關(guan)注(zhu)地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)風(feng)險防(fang)控(kong)、隱(yin)性債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)化解和地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)券資(zi)金(jin)使用(yong)(yong)績效等情況,推動(dong)健全政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)管理(li)制度,遏制地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)隱(yin)性債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)增量(liang)、穩妥(tuo)化解存量(liang),提(ti)高政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)券資(zi)金(jin)使用(yong)(yong)績效。

——稅(shui)收(shou)、非稅(shui)收(shou)入和社會(hui)保(bao)險費征(zheng)管(guan)審計。圍繞稅(shui)務、海關(guan)等(deng)部門職責(ze)履行和權力運行,重點關(guan)注稅(shui)費征(zheng)管(guan)真實(shi)性完整(zheng)性、稅(shui)費優惠政策落實(shi)、口(kou)岸(an)通(tong)關(guan)便利化(hua)、進(jin)出(chu)境貨物監管(guan)、征(zheng)管(guan)風險防范(fan),以及(ji)收(shou)入征(zheng)管(guan)制(zhi)度(du)改(gai)革推(tui)進(jin)等(deng)情況,推(tui)動(dong)健(jian)全收(shou)入征(zheng)管(guan)制(zhi)度(du),提升收(shou)入征(zheng)管(guan)質效,完善稅(shui)務海關(guan)執(zhi)法制(zhi)度(du)和機制(zhi),規范(fan)執(zhi)法行為。

——重(zhong)(zhong)大公共工(gong)程(cheng)投資(zi)審(shen)計。圍繞重(zhong)(zhong)大公共工(gong)程(cheng)項目預(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)、決(jue)算(suan)和建(jian)設運營,重(zhong)(zhong)點關注交通、能源、水(shui)利等行(xing)業(ye)專項規劃(hua)落實,項目建(jian)設管理(li)、資(zi)金籌集(ji)及(ji)管理(li)使用、生態(tai)環境保護、建(jian)設用地(di)和征地(di)拆遷等情況(kuang),持續(xu)開(kai)展北京冬奧會、川藏鐵路等基礎設施建(jian)設跟(gen)蹤審(shen)計,促(cu)進國家“十四五”規劃(hua)綱要確定的重(zhong)(zhong)大工(gong)程(cheng)項目及(ji)相關政策落實,提(ti)高投資(zi)績效,推動投融資(zi)體制(zhi)改(gai)革(ge)。

——國(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)貸(dai)援款項目(mu)(mu)審計(ji)。圍繞我國(guo)(guo)政府(fu)與國(guo)(guo)際金(jin)融組織(zhi)和(he)外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)政府(fu)簽定(ding)(ding)協議約定(ding)(ding)的(de)職責,在項目(mu)(mu)執行期(qi)內(nei)每(mei)年開(kai)展(zhan)1次(ci)審計(ji),重點(dian)關(guan)注國(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)貸(dai)援款項目(mu)(mu)財務(wu)收(shou)支、項目(mu)(mu)執行和(he)績效情況,以及債(zhai)務(wu)管理情況,促進(jin)提高(gao)項目(mu)(mu)質量和(he)外(wai)(wai)(wai)資使(shi)用效益,推(tui)動實現高(gao)水平對(dui)外(wai)(wai)(wai)開(kai)放。

認真履行(xing)聯合國(guo)審計(ji)委員會委員工作職責,切實做好聯合國(guo)審計(ji)。

七、國有企業(ye)審計

以推動深化國(guo)資(zi)國(guo)企改革、加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)經濟(ji)布局優化和(he)結構(gou)調整、健全(quan)管(guan)資(zi)本為主的國(guo)有(you)資(zi)產監管(guan)體制為目標,加(jia)強對國(guo)有(you)及國(guo)有(you)資(zi)本占(zhan)控股或(huo)主導地位的國(guo)有(you)企業以及國(guo)有(you)資(zi)本監管(guan)部門(men)的審(shen)計(ji)。

——國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)產負債損益(yi)審計(ji)。圍繞(rao)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)產負債損益(yi)的真(zhen)實性、合法性、效(xiao)益(yi)性,重點關注國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)重大投資(zi)(zi)項目、資(zi)(zi)產處置以及風險防控等情況,促進企(qi)(qi)業(ye)提(ti)升財務管理水平和會(hui)計(ji)信息質量,提(ti)高(gao)經(jing)營管理績效(xiao)和國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(資(zi)(zi)本)保值增值。

——國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)審計(ji)。圍繞(rao)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)“1+N”制(zhi)度體系和三年行(xing)動(dong)方案決(jue)策部(bu)署,重(zhong)點關注混合所有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)和自然(ran)壟斷行(xing)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法人治理結構和健全市場化經營(ying)機制(zhi),國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)科研(yan)投入、科技(ji)(ji)成果轉化和核心技(ji)(ji)術創新攻關等情況,促(cu)進(jin)完善中國(guo)(guo)特色(se)現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度,推(tui)動(dong)提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術創新能力。

——國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營和(he)監(jian)管(guan)(guan)審計。圍繞“管(guan)(guan)企(qi)業”向“管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)”轉變,重點關注國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)部門(men)履(lv)行(xing)監(jian)管(guan)(guan)職(zhi)責、國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)營情(qing)況,推動監(jian)管(guan)(guan)部門(men)職(zhi)能轉變、優化管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)方(fang)式,提(ti)升國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經營預(yu)算執(zhi)行(xing)績效,促進優化國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)布(bu)局、規范(fan)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作、提(ti)高(gao)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)配置和(he)運(yun)行(xing)效率(lv)。

——境外投資(zi)(zi)(zi)和境外國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)審計。圍繞境外投資(zi)(zi)(zi)和境外國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)安(an)全、規范(fan)(fan)、高(gao)(gao)效運營(ying),重點關注國(guo)有(you)企(qi)業貫徹落實黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)關于“走出去(qu)”和“一帶一路”建(jian)設決策部署、境外重大(da)投資(zi)(zi)(zi)風險防范(fan)(fan)和重大(da)項(xiang)目建(jian)設管(guan)理(li)、境外國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)經(jing)營(ying)績(ji)效和安(an)全完(wan)整(zheng)等情況,促進提升企(qi)業國(guo)際(ji)化(hua)經(jing)營(ying)和抗(kang)風險能力,實現安(an)全、規范(fan)(fan)、高(gao)(gao)效走出去(qu),更好服(fu)務(wu)國(guo)家發(fa)展大(da)局(ju)。

八、金融(rong)審(shen)計(ji)

以防范化解重大風險(xian)、促進金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務實(shi)體(ti)(ti)經濟(ji),推動深(shen)化金(jin)(jin)(jin)融(rong)供給側結構(gou)性(xing)改革、建立安全(quan)高效的現代金(jin)(jin)(jin)融(rong)體(ti)(ti)系為目標,加強對金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管部門(men)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)和金(jin)(jin)(jin)融(rong)市場運行的審計。

——防范化解金(jin)融(rong)(rong)風險情(qing)況審計。圍(wei)繞統籌發(fa)展與安全、守(shou)住不發(fa)生系統性風險底線,持續(xu)關注重點(dian)地(di)區、重點(dian)領(ling)域、金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)、金(jin)融(rong)(rong)市場(chang)以及跨機構(gou)、跨市場(chang)的風險狀況,促進健全金(jin)融(rong)(rong)風險防控、預(yu)警、處置、問責的制度體系,維護金(jin)融(rong)(rong)市場(chang)健康平穩運行(xing)。

——金(jin)(jin)融監管(guan)(guan)部(bu)門職能履行情況審(shen)計。圍繞金(jin)(jin)融監管(guan)(guan)部(bu)門職能履行,重點(dian)關(guan)注利率市場化改(gai)革和貨幣政策執(zhi)行效果,多層次資(zi)欧宝体育場體系建(jian)設,宏觀及微觀審(shen)慎(shen)監管(guan)(guan)的(de)框架、措施(shi)和規則的(de)制(zhi)定(ding)和執(zhi)行,金(jin)(jin)融基(ji)礎設施(shi)建(jian)設完善等情況,促進健全金(jin)(jin)融監管(guan)(guan)制(zhi)度,提升金(jin)(jin)融監管(guan)(guan)效能,推動建(jian)設現(xian)代中(zhong)央銀行制(zhi)度和完善現(xian)代金(jin)(jin)融監管(guan)(guan)體系。

——金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)經(jing)營管理情況審計(ji)。圍(wei)繞金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)資產(chan)負(fu)債損益的真實(shi)性(xing)、合(he)法(fa)性(xing)、效益性(xing),重(zhong)點(dian)關注金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)資產(chan)質量、經(jing)營管理、風(feng)險(xian)防控、公(gong)司治理及內部管控等情況,促進金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)完(wan)善公(gong)司治理,依法(fa)合(he)規經(jing)營,增強競爭(zheng)能力。

——金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務實(shi)體經濟(ji)(ji)情況(kuang)審計。圍繞深化金(jin)融(rong)(rong)(rong)供給側(ce)結構(gou)性(xing)改革(ge)和擴大開放,重點關注金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務實(shi)體經濟(ji)(ji)重點領(ling)域和薄弱環節的情況(kuang),促進信貸結構(gou)優化、提高(gao)直接(jie)融(rong)(rong)(rong)資(zi)比重、降低(di)實(shi)體經濟(ji)(ji)融(rong)(rong)(rong)資(zi)成本、服務創新驅(qu)動發展戰略、增強金(jin)融(rong)(rong)(rong)普惠性(xing),推動構(gou)建金(jin)融(rong)(rong)(rong)有效支持實(shi)體經濟(ji)(ji)的體制機制。

九(jiu)、農業農村審計(ji)

以(yi)促進提高農(nong)(nong)業質(zhi)量效益和(he)競爭力,保障國家糧食安(an)全(quan),推動鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展脫貧攻堅成(cheng)果和(he)全(quan)面推進鄉(xiang)村振興為目標,聚焦惠農(nong)(nong)政(zheng)策(ce)落實和(he)涉農(nong)(nong)資(zi)金安(an)全(quan)績效,加強對農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村相關專項(xiang)資(zi)金、項(xiang)目和(he)政(zheng)策(ce)落實情況(kuang)的審計。

——糧(liang)食(shi)和(he)(he)重要(yao)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)穩產(chan)(chan)保(bao)(bao)供相(xiang)關政策落實(shi)情(qing)況(kuang)審計(ji)。圍(wei)繞藏糧(liang)于地(di)(di)、藏糧(liang)于技任務落實(shi)、種質資源和(he)(he)耕地(di)(di)保(bao)(bao)護,重點關注(zhu)高標準農(nong)田建設(she)(she)、黑土地(di)(di)保(bao)(bao)護、農(nong)業(ye)(ye)(ye)水利設(she)(she)施建設(she)(she)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技和(he)(he)現代種業(ye)(ye)(ye)發展、農(nong)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整等情(qing)況(kuang),推動(dong)強化(hua)耕地(di)(di)數(shu)量保(bao)(bao)護和(he)(he)質量提(ti)升,保(bao)(bao)護種糧(liang)積(ji)極(ji)性,促進增(zeng)強農(nong)業(ye)(ye)(ye)綜(zong)合(he)生產(chan)(chan)能力和(he)(he)深化(hua)農(nong)業(ye)(ye)(ye)供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革(ge)。

——鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)建設(she)行動實施情(qing)況審計。圍繞(rao)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)建設(she)規劃提出(chu)的目(mu)標任務、重要項目(mu)和(he)(he)措施等,重點(dian)關注(zhu)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)產業(ye)發(fa)展、農村(cun)(cun)(cun)人居環境整(zheng)治和(he)(he)農業(ye)廢棄物綜合(he)利用、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)基礎設(she)施建設(she),以及改善(shan)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)公共服務情(qing)況,推動健全城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合(he)發(fa)展體制(zhi)機(ji)制(zhi)和(he)(he)建設(she)美(mei)麗宜居宜業(ye)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun),促進農民(min)增收。

——農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)改革任務推進情況審計。圍繞深化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)改革、加強農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)發展要素保障(zhang)等(deng)(deng),重點關注農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集體(ti)產權(quan)制度改革以及完善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)補貼、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)保險等(deng)(deng)政(zheng)策落(luo)實情況,促進鞏固完善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)基本經營(ying)制度、健全農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)投(tou)入保障(zhang)制度。

——鞏(gong)固拓展(zhan)脫貧(pin)攻堅成(cheng)果(guo)同(tong)鄉村振興有效銜(xian)接情(qing)況(kuang)審計(ji)。圍繞扶(fu)(fu)貧(pin)項目資(zi)金資(zi)產(chan)(chan)管理使用、農(nong)村社會保障(zhang)和(he)救助、易(yi)地扶(fu)(fu)貧(pin)搬遷后續(xu)幫(bang)扶(fu)(fu)、脫貧(pin)地區(qu)特色種(zhong)養業(ye)提升等(deng),重點關(guan)注脫貧(pin)地區(qu)產(chan)(chan)業(ye)可持(chi)續(xu)發展(zhan)、農(nong)村低(di)收入人口和(he)欠發達(da)地區(qu)幫(bang)扶(fu)(fu)政策落(luo)實等(deng)情(qing)況(kuang),促進健(jian)全(quan)防止返貧(pin)動態(tai)監測和(he)精準(zhun)幫(bang)扶(fu)(fu)機制,推動鞏(gong)固拓展(zhan)脫貧(pin)攻堅成(cheng)果(guo)與鄉村振興有效銜(xian)接,提升脫貧(pin)地區(qu)整體發展(zhan)水(shui)平。

十、資源環(huan)境審計(ji)

以加(jia)快推(tui)動綠色低碳(tan)發展,改(gai)善生態環(huan)境質量,提高資(zi)源利(li)用效率,助力美麗中國建(jian)(jian)設為目標(biao),全面深化領(ling)導(dao)干部(bu)自然資(zi)源資(zi)產離任審計(ji)(ji),加(jia)強對生態文明(ming)建(jian)(jian)設領(ling)域資(zi)金(jin)、項目和相關政策落實情況的審計(ji)(ji)。

——領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)自然資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產(chan)離(li)任(ren)審(shen)計(ji)。圍繞中央關于加強領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)自然資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產(chan)離(li)任(ren)審(shen)計(ji)的決策部(bu)署(shu),重(zhong)點(dian)關注自然資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產(chan)管理、國土空間規劃、碳達峰碳中和(he)、污染防治攻堅戰等重(zhong)大任(ren)務落實(shi)情況,加快(kuai)建立健(jian)全(quan)審(shen)計(ji)評價標(biao)準和(he)指標(biao)體系,促進領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)落實(shi)生態文明建設(she)責任(ren)制(zhi)。

——資(zi)源(yuan)環(huan)境專項資(zi)金(jin)審計。圍繞節能(neng)減排、污(wu)染防治、生態(tai)保(bao)護修復、資(zi)源(yuan)開(kai)發利用等(deng)財(cai)政(zheng)專項資(zi)金(jin)投(tou)入、分(fen)配、管(guan)理和使(shi)用情況,重點關注生態(tai)環(huan)境保(bao)護修復重大(da)工程、環(huan)境基礎設施(shi)、資(zi)源(yuan)循環(huan)利用等(deng)重點項目的實施(shi)效(xiao)果,保(bao)障資(zi)金(jin)安全,促進政(zheng)策目標實現。

——生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明建(jian)設(she)政策(ce)(ce)落實情況(kuang)審計(ji)。圍繞國家“十四五”規劃綱要中生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明建(jian)設(she)目標(biao)任(ren)務,重(zhong)點關(guan)注碳排放碳達(da)峰(feng)行動推進、綠色(se)發展政策(ce)(ce)體系構建(jian)、“綠色(se)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)”約束(shu)性指(zhi)標(biao)完成、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護補償(chang)機制建(jian)設(she)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安全和環境風險防控等(deng)情況(kuang),促進經濟社會發展全面綠色(se)轉型(xing)。

十(shi)一、民生審計

以提高(gao)保障和(he)改善(shan)民(min)生(sheng)水平(ping),確(que)保兜牢(lao)基本民(min)生(sheng)底線,推動民(min)生(sheng)領域相關改革任務落(luo)實落(luo)地,促進(jin)健全多層(ceng)次社會(hui)保障體系(xi),維護好最(zui)廣大人民(min)根(gen)本利益為(wei)目(mu)標,加強對就業、社會(hui)保障、住(zhu)房、教育(yu)和(he)衛生(sheng)健康等重點民(min)生(sheng)資金、項目(mu)和(he)相關政策(ce)落(luo)實情況(kuang)的審計。

——就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)政(zheng)策落(luo)實(shi)情(qing)況審(shen)計。圍繞減負、穩崗、擴(kuo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等資金管理使用情(qing)況,重點關(guan)注職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能提升行(xing)動、創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)幫扶(fu)等就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保障政(zheng)策落(luo)實(shi)情(qing)況,推動落(luo)實(shi)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、退役軍人(ren)、農(nong)民工(gong)、靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)、新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)等重點群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保障,促進(jin)提高(gao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)助資金使用效益,健全就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)共服務體(ti)系。

——社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)審計。圍繞養(yang)老(lao)(lao)、醫療(liao)等社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)和(he)積(ji)極應對(dui)人(ren)口老(lao)(lao)齡化(hua)相關資(zi)金(jin)管理使用(yong)情況,重點關注社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)籌(chou)集使用(yong)和(he)運行風險(xian),推(tui)動(dong)實現基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)全國(guo)統籌(chou)和(he)基(ji)本醫療(liao)、失業、工傷保(bao)(bao)(bao)險(xian)省級統籌(chou)等改革任務目標,完(wan)善養(yang)老(lao)(lao)服務體系,促進社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)制度公平和(he)可(ke)持(chi)續發展。

——社會救助(zhu)、社會福利等兜底保(bao)障(zhang)政策落實和資金(jin)使用(yong)情(qing)況審計。圍繞最低生活保(bao)障(zhang)、特困(kun)人(ren)(ren)員供(gong)養、醫療(liao)救助(zhu)、殘疾人(ren)(ren)補貼、優撫安置、彩票公益金(jin)等專項資金(jin)管理使用(yong)情(qing)況,重點(dian)關注資金(jin)申請、審核、分配、使用(yong)等環節存在的突出問題,推動特殊困(kun)難群體基本生活保(bao)障(zhang)到位,促(cu)進完善優化分層分類、城鄉統籌(chou)的社會救助(zhu)體系(xi)。

——住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障體(ti)系(xi)建設和(he)改革(ge)推進情況審(shen)計。圍(wei)繞保障性安(an)居工程、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公積金(jin)、住(zhu)(zhu)(zhu)宅專(zhuan)項維修資(zi)金(jin)等(deng)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障資(zi)金(jin)管(guan)理情況,重點關注城鎮老舊(jiu)小區改造、保障性租賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)和(he)共(gong)有(you)產權(quan)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建設、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)制度改革(ge)等(deng)政策落實情況,促進完善(shan)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)市(shi)場體(ti)系(xi)和(he)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障體(ti)系(xi),提高住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障有(you)效供給,推動城市(shi)更新(xin)建設,有(you)效解(jie)決困(kun)難群(qun)眾(zhong)和(he)大城市(shi)新(xin)市(shi)民、青年人(ren)等(deng)重點群(qun)體(ti)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)困(kun)難問題。

——高質(zhi)量教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系建(jian)設和(he)改革推進(jin)情況審計(ji)。圍繞基礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、普(pu)(pu)(pu)通(tong)高等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)等(deng)(deng)領域專項資金管理使用情況,重點關注(zhu)學前教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)普(pu)(pu)(pu)及普(pu)(pu)(pu)惠優質(zhi)發展、義務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)均衡發展和(he)城(cheng)鄉一(yi)體(ti)化(hua)、職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革、高校“雙一(yi)流”建(jian)設等(deng)(deng)政策(ce)落實情況,推動教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)經費保障(zhang)機制、教(jiao)師隊(dui)伍建(jian)設、人(ren)才培(pei)養(yang)等(deng)(deng)方面深化(hua)改革,落實“立德樹人(ren)”的根本任務,推進(jin)一(yi)流人(ren)才培(pei)養(yang)和(he)創新能(neng)力(li)提升,更好服務經濟(ji)社會發展。

——衛生(sheng)(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)體(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)設和改革推進(jin)情(qing)況(kuang)(kuang)審計。圍(wei)繞(rao)公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)體(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)設、醫(yi)療(liao)服(fu)務與(yu)保(bao)障能力(li)提(ti)升、國(guo)家基(ji)本藥(yao)物制度等資金投入和管理使用(yong)情(qing)況(kuang)(kuang),重(zhong)點關注重(zhong)大疫情(qing)防(fang)控救治體(ti)系(xi)(xi)(xi)、基(ji)層公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)體(ti)系(xi)(xi)(xi)、應對突發公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)事件能力(li)和分級診療(liao)體(ti)系(xi)(xi)(xi)等建(jian)設,以及醫(yi)藥(yao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)體(ti)制改革推進(jin)情(qing)況(kuang)(kuang),促進(jin)提(ti)升公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務水(shui)平和醫(yi)療(liao)資源(yuan)有效配置,推動健(jian)康(kang)中國(guo)戰略貫(guan)徹落實。

十二、經濟(ji)責(ze)任審(shen)計

以(yi)強(qiang)(qiang)化干(gan)部(bu)管(guan)理監督,促進干(gan)部(bu)履職盡(jin)責(ze)(ze)、擔當作為為目(mu)標,加強(qiang)(qiang)對各級(ji)黨政主要領導(dao)干(gan)部(bu)和國有企(qi)事(shi)業單位主要領導(dao)人員經濟責(ze)(ze)任審計。

——科(ke)學確定(ding)(ding)經濟(ji)責任審計(ji)計(ji)劃(hua)和(he)(he)(he)審計(ji)重(zhong)點(dian)(dian)。科(ke)學制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)經濟(ji)責任審計(ji)計(ji)劃(hua),以(yi)任中審計(ji)為主,堅持黨(dang)政同責、同責同審。圍繞領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)權力運(yun)行(xing)(xing)和(he)(he)(he)責任落(luo)實,根(gen)據不同類別、不同級次、不同地區(部(bu)(bu)門(men)、單位(wei))領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)的履(lv)職特(te)點(dian)(dian),進一步規范經濟(ji)責任審計(ji)重(zhong)點(dian)(dian)內容,重(zhong)點(dian)(dian)關注貫徹落(luo)實黨(dang)和(he)(he)(he)國家(jia)重(zhong)大經濟(ji)方針政策和(he)(he)(he)決策部(bu)(bu)署,地區(部(bu)(bu)門(men)、單位(wei))重(zhong)要(yao)發展規劃(hua)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)、執(zhi)行(xing)(xing)和(he)(he)(he)效果,重(zhong)大經濟(ji)決策,財政財務收支(zhi)和(he)(he)(he)經濟(ji)運(yun)行(xing)(xing)風險防范,以(yi)及在(zai)經濟(ji)活動中落(luo)實黨(dang)風廉政建設(she)責任和(he)(he)(he)遵守廉潔從政(從業)規定(ding)(ding)等情況。

——規(gui)范經濟責任(ren)(ren)審(shen)計(ji)評價。以(yi)查(cha)清(qing)的事實為(wei)(wei)依據,以(yi)法(fa)律法(fa)規(gui)和政(zheng)策制度為(wei)(wei)準繩(sheng),在審(shen)計(ji)范圍內(nei),對被審(shen)計(ji)領導(dao)干部履行(xing)(xing)經濟責任(ren)(ren)情況(kuang)進(jin)行(xing)(xing)評價,認(ren)真貫徹(che)落(luo)實“三個(ge)區分開來”要求,考慮歷(li)史情況(kuang),著眼長(chang)遠發展,準確界定責任(ren)(ren),力求審(shen)計(ji)結論客觀公正、問題處理實事求是,鼓勵探索創新,支持擔當作(zuo)為(wei)(wei)。

——推動深化(hua)經濟責任審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)結果(guo)(guo)運用。加強與經濟責任審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)聯席會議成員單(dan)位及(ji)有關部(bu)門協作(zuo)(zuo)配合(he)(he),發揮監督合(he)(he)力(li),健(jian)全完善聯合(he)(he)反(fan)饋(kui)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)結果(guo)(guo)、聯合(he)(he)督查(cha)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)整改等工(gong)作(zuo)(zuo)機制,及(ji)時向被(bei)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)領導干部(bu)及(ji)其(qi)所在單(dan)位反(fan)饋(kui)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)情(qing)況、提(ti)出整改要(yao)(yao)求、開展整改督查(cha),推動將經濟責任審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)結果(guo)(guo)以(yi)及(ji)整改情(qing)況作(zuo)(zuo)為考核、任免、獎懲被(bei)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)領導干部(bu)的重要(yao)(yao)參考。

十三(san)、督促審(shen)計查出(chu)問題全面整改落(luo)實

深(shen)入貫徹落(luo)實(shi)(shi)習(xi)近平總書記關于審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作的重要指示批示精神(shen),堅(jian)持以推(tui)動審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)查(cha)出問題(ti)(ti)有效整(zheng)改(gai)(gai)、鞏固和拓展審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)整(zheng)改(gai)(gai)效果為目標,堅(jian)持揭(jie)示問題(ti)(ti)與推(tui)動解決問題(ti)(ti)相統(tong)一,推(tui)動建立健(jian)全審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)查(cha)出問題(ti)(ti)整(zheng)改(gai)(gai)長(chang)效機制,做實(shi)(shi)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)監督后半篇文章(zhang)。

——強化(hua)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)整改(gai)責(ze)任(ren)(ren)落實(shi)(shi)。各級(ji)黨(dang)委審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)委員(yuan)會(hui)要(yao)(yao)及時研究(jiu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)查出重(zhong)大問題的處理意(yi)見(jian),統(tong)籌協調并(bing)督(du)(du)促落實(shi)(shi)。審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)機關(guan)要(yao)(yao)推動被審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)單位壓實(shi)(shi)整改(gai)主(zhu)(zhu)體責(ze)任(ren)(ren),強化(hua)主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門對其管(guan)轄行(xing)業領域的監(jian)督(du)(du)管(guan)理責(ze)任(ren)(ren)。及時組織對審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)整改(gai)情況進行(xing)跟蹤督(du)(du)促檢查,以后年度審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)中也要(yao)(yao)重(zhong)點(dian)關(guan)注以前年度審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)整改(gai)情況,重(zhong)點(dian)核(he)實(shi)(shi)整改(gai)結果的真實(shi)(shi)性和完(wan)整性,防止(zhi)敷衍整改(gai)、虛假整改(gai)。推進審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)監(jian)督(du)(du)與人大預算決算審(shen)(shen)(shen)(shen)查監(jian)督(du)(du)、國有資(zi)產管(guan)理情況監(jian)督(du)(du)有機結合,形成監(jian)督(du)(du)合力。

——健全審計(ji)整(zheng)改(gai)(gai)工作機(ji)(ji)制。對審計(ji)查出的(de)問題(ti),形(xing)成問題(ti)清單,逐項分(fen)解到有關(guan)地區、部門和(he)(he)單位,明確整(zheng)改(gai)(gai)責任主體(ti)(ti),整(zheng)改(gai)(gai)要(yao)求要(yao)科學合(he)理(li)、分(fen)類(lei)施(shi)策: 對于能夠立行立改(gai)(gai)的(de),提出明確、具體(ti)(ti)、可操作、標(biao)準統(tong)一的(de)整(zheng)改(gai)(gai)要(yao)求;涉及體(ti)(ti)制機(ji)(ji)制或相關(guan)法規(gui)政策不完善的(de),提出深化(hua)改(gai)(gai)革、完善制度的(de)意(yi)見建議,督促(cu)有關(guan)部門單位研究改(gai)(gai)進。加強審計(ji)整(zheng)改(gai)(gai)信息化(hua)建設(she),采(cai)取(qu)網(wang)上追蹤和(he)(he)現場檢查相結合(he)、對賬銷(xiao)號(hao)等方(fang)式(shi),推動提升整(zheng)改(gai)(gai)效果,實(shi)現審計(ji)整(zheng)改(gai)(gai)由(you)治標(biao)多治本少向標(biao)本兼治轉變(bian)。

——推動審(shen)(shen)計整改(gai)(gai)結果運用(yong)。加強與有關(guan)部(bu)門(men)的(de)溝通聯動,推動把(ba)審(shen)(shen)計監(jian)督與黨管干部(bu)、紀律檢查、追責問責結合起(qi)來,將(jiang)審(shen)(shen)計整改(gai)(gai)情況(kuang)作(zuo)為考(kao)(kao)核、任免、獎懲(cheng)領導干部(bu)的(de)重要參考(kao)(kao)。推動健全審(shen)(shen)計整改(gai)(gai)約(yue)談和責任追究(jiu)機制,對拒不整改(gai)(gai)、推諉整改(gai)(gai)、敷衍整改(gai)(gai)、虛假整改(gai)(gai)的(de),審(shen)(shen)計機關(guan)可提出處理意見建議(yi),按照(zhao)干部(bu)管理權限提請紀檢監(jian)察機關(guan)、組織(zhi)人事部(bu)門(men)或主管部(bu)門(men)研究(jiu)處理。

第三部分 落實各項保(bao)障措施

做(zuo)好“十四五”時(shi)期的(de)審(shen)(shen)計工(gong)作,必須(xu)把堅(jian)持黨(dang)中央(yang)對審(shen)(shen)計工(gong)作的(de)集中統一領導細化、實化、制(zhi)度化,加強審(shen)(shen)計業務管理、干部隊伍(wu)建(jian)設和信息化建(jian)設,不(bu)斷彰顯中國特(te)色(se)社(she)會主義審(shen)(shen)計的(de)政治優勢(shi)和制(zhi)度優勢(shi)。

十(shi)四、堅持黨中央對審(shen)計工作(zuo)的集中統一領(ling)導

進一(yi)步(bu)鞏固和深化(hua)審(shen)計(ji)管理體(ti)制改革成果,認真落(luo)實(shi)黨中央對審(shen)計(ji)工(gong)作集中統一(yi)領(ling)導的各項要求,確保(bao)審(shen)計(ji)工(gong)作有(you)序高效,黨中央關于審(shen)計(ji)工(gong)作的決(jue)策部署(shu)及時傳導、不(bu)折不(bu)扣得(de)到落(luo)實(shi),切實(shi)做到“兩(liang)個維護”。

——健全各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)委審(shen)(shen)(shen)計委員(yuan)會(hui)工作(zuo)運行機(ji)制。地方各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)委審(shen)(shen)(shen)計委員(yuan)會(hui)要加(jia)(jia)強(qiang)對本(ben)地區審(shen)(shen)(shen)計工作(zuo)的領(ling)導,立(li)足區域發展(zhan)戰略(lve)和本(ben)地區實際,增強(qiang)審(shen)(shen)(shen)計工作(zuo)的針對性和有效性。上級(ji)黨(dang)(dang)委審(shen)(shen)(shen)計委員(yuan)會(hui)要加(jia)(jia)強(qiang)對下級(ji)黨(dang)(dang)委審(shen)(shen)(shen)計委員(yuan)會(hui)工作(zuo)的領(ling)導。各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)委審(shen)(shen)(shen)計委員(yuan)會(hui)辦(ban)公室要認真(zhen)履職(zhi)盡(jin)責,加(jia)(jia)強(qiang)研究謀劃、溝通協調、服務保障、督察督辦(ban),確保各(ge)項部(bu)署(shu)要求落到實處(chu)。

——完善推(tui)動黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)關于(yu)審(shen)(shen)計工(gong)(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)大(da)(da)決(jue)策部署落實機制(zhi)。各級黨(dang)(dang)委審(shen)(shen)計委員(yuan)(yuan)會(hui)要(yao)(yao)及時傳達(da)學習黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)關于(yu)審(shen)(shen)計工(gong)(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)大(da)(da)決(jue)策部署、習近平總書記(ji)關于(yu)審(shen)(shen)計工(gong)(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)講話和重(zhong)要(yao)(yao)指示(shi)批(pi)示(shi)精神、中(zhong)央(yang)審(shen)(shen)計委員(yuan)(yuan)會(hui)的(de)議定事項,結合(he)實際研究制(zhi)定貫徹落實的(de)具(ju)體措施。各級黨(dang)(dang)委審(shen)(shen)計委員(yuan)(yuan)會(hui)辦(ban)公室要(yao)(yao)建立健全審(shen)(shen)計監督(du)重(zhong)大(da)(da)事項督(du)察督(du)辦(ban)制(zhi)度,建立定期“回頭看”和報(bao)告、通報(bao)、問責制(zhi)度,加大(da)(da)督(du)察督(du)辦(ban)力(li)度,確保黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策部署有效(xiao)落實。

——嚴格執行審(shen)(shen)計(ji)領域(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)項請示(shi)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)制(zhi)(zhi)度(du)。對重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)審(shen)(shen)計(ji)情況、重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)審(shen)(shen)計(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)違紀違法(fa)(fa)問題線索及(ji)其處理意見等(deng),審(shen)(shen)計(ji)機關要(yao)首先向本(ben)級黨(dang)委審(shen)(shen)計(ji)委員(yuan)會(hui)請示(shi)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao),經批(pi)準后再按法(fa)(fa)定(ding)程序辦理。下級黨(dang)委審(shen)(shen)計(ji)委員(yuan)會(hui)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)項要(yao)向上級黨(dang)委審(shen)(shen)計(ji)委員(yuan)會(hui)請示(shi)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao),委員(yuan)會(hui)主要(yao)負責(ze)同志為第一責(ze)任(ren)人,對請示(shi)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)工(gong)作負總(zong)責(ze)。制(zhi)(zhi)定(ding)審(shen)(shen)計(ji)領域(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)項請示(shi)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)清單,實行重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)項請示(shi)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)責(ze)任(ren)追究(jiu)制(zhi)(zhi)度(du)。

——加(jia)(jia)(jia)強對(dui)(dui)全(quan)國審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作的領導。堅持審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作全(quan)國一盤(pan)棋,強化上(shang)級(ji)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)對(dui)(dui)下級(ji)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)的領導,上(shang)級(ji)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)要(yao)加(jia)(jia)(jia)強審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)項(xiang)目計(ji)(ji)(ji)劃(hua)的統(tong)籌和(he)管理,優化審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)組織方式,合理配置(zhi)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)資源,加(jia)(jia)(jia)強對(dui)(dui)下級(ji)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)的考核和(he)干部管理。優化審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)內(nei)部機(ji)構設(she)置(zhi),增強派出審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)構力量。健全(quan)完善軍地聯合審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作機(ji)制,積極穩妥推進軍地聯合審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作。加(jia)(jia)(jia)強對(dui)(dui)內(nei)部審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作的指導和(he)監督,依法核查社會(hui)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)構出具的審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)報告,增強審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)監督合力。

十五(wu)、全面加強審計(ji)業務管理

加大審(shen)(shen)計創(chuang)新力(li)(li)度(du),在盤活用好審(shen)(shen)計資源上(shang)下功夫、挖潛力(li)(li),向(xiang)統(tong)籌要效(xiao)率,靠創(chuang)新提(ti)效(xiao)能。

——創新審(shen)(shen)計(ji)理念思路(lu)。積極開展研(yan)究(jiu)型審(shen)(shen)計(ji),系(xi)統深(shen)入研(yan)究(jiu)和(he)把握黨中央、國務院重(zhong)大經濟決策部署的出臺背景、戰(zhan)略意圖、改革目標等根(gen)本性(xing)、方向性(xing)問題,不斷提升(sheng)審(shen)(shen)計(ji)工(gong)作政(zheng)治(zhi)性(xing)和(he)前瞻性(xing)。轉變(bian)審(shen)(shen)計(ji)思路(lu),既(ji)要善于發現問題,更要注(zhu)重(zhong)解決問題,發揮審(shen)(shen)計(ji)的建(jian)設性(xing)作用。根(gen)據審(shen)(shen)計(ji)實踐需要,強化(hua)審(shen)(shen)計(ji)理論(lun)研(yan)究(jiu),推動審(shen)(shen)計(ji)理論(lun)、審(shen)(shen)計(ji)實踐和(he)審(shen)(shen)計(ji)制度(du)創新。

——創新審(shen)計(ji)(ji)組織方式。根據審(shen)計(ji)(ji)項目性質(zhi),綜合運用上審(shen)下、交(jiao)叉審(shen)、同級審(shen)等審(shen)計(ji)(ji)組織方式,對(dui)涉及全國的(de)大項目,統一調度兵力(li)打好(hao)決戰;對(dui)急難險重的(de)任務,集中(zhong)優勢兵力(li)打好(hao)殲滅(mie)戰;對(dui)黨中(zhong)央臨時(shi)交(jiao)辦、時(shi)效性強的(de)任務,快速集合兵力(li)打好(hao)閃擊戰;對(dui)歷(li)史遺留問(wen)題(ti)和體(ti)制(zhi)機制(zhi)問(wen)題(ti),善(shan)于堅守陣地,打好(hao)持(chi)久戰,不斷提高審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)質(zhi)量和效率。

——優化審(shen)(shen)計(ji)(ji)流(liu)程(cheng)管(guan)理(li)。堅持嚴謹務(wu)(wu)實,所(suo)有(you)內部流(liu)程(cheng)以保(bao)障(zhang)審(shen)(shen)計(ji)(ji)業(ye)務(wu)(wu)順利開(kai)展(zhan)為前(qian)提。加強審(shen)(shen)計(ji)(ji)項(xiang)目(mu)計(ji)(ji)劃(hua)管(guan)理(li),實現(xian)年度計(ji)(ji)劃(hua)和五年規(gui)劃(hua)有(you)機銜接,建立中長期審(shen)(shen)計(ji)(ji)項(xiang)目(mu)庫(ku),原則(ze)上每年確定(ding)的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)項(xiang)目(mu)應在中長期審(shen)(shen)計(ji)(ji)項(xiang)目(mu)庫(ku)中篩選確定(ding)。在開(kai)展(zhan)試審(shen)(shen)或審(shen)(shen)前(qian)調(diao)(diao)查的(de)基礎上,科學制定(ding)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作方案、實施方案。厘清各環節質量控(kong)(kong)制責任(ren),提高(gao)復(fu)核審(shen)(shen)理(li)效率,更好(hao)服務(wu)(wu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)業(ye)務(wu)(wu)開(kai)展(zhan)。加強審(shen)(shen)計(ji)(ji)項(xiang)目(mu)過程(cheng)控(kong)(kong)制,規(gui)范(fan)延伸調(diao)(diao)查行為。

——健全審(shen)計(ji)(ji)(ji)質量(liang)控(kong)(kong)制(zhi)體(ti)系(xi)(xi)。推動審(shen)計(ji)(ji)(ji)法(fa)及其實(shi)施條例(li)修訂(ding)(ding)工作。加(jia)強全流程審(shen)計(ji)(ji)(ji)質量(liang)管控(kong)(kong),建立與信息化相適(shi)應的(de)(de)審(shen)計(ji)(ji)(ji)質量(liang)控(kong)(kong)制(zhi)體(ti)系(xi)(xi),切實(shi)防范審(shen)計(ji)(ji)(ji)風險。編寫、修訂(ding)(ding)各專業(ye)領域的(de)(de)審(shen)計(ji)(ji)(ji)指南、法(fa)規向(xiang)導(dao),加(jia)強對審(shen)計(ji)(ji)(ji)工作的(de)(de)實(shi)務指引,加(jia)強對審(shen)計(ji)(ji)(ji)法(fa)律法(fa)規執行(xing)情(qing)況的(de)(de)檢查,嚴格落實(shi)分級質量(liang)控(kong)(kong)制(zhi)責任(ren)。發揮(hui)優秀(xiu)審(shen)計(ji)(ji)(ji)項目對審(shen)計(ji)(ji)(ji)質量(liang)的(de)(de)示范引領作用。

——加(jia)強審(shen)(shen)計(ji)結(jie)果(guo)(guo)運(yun)用。建立健(jian)全(quan)各級審(shen)(shen)計(ji)機關(guan)之間審(shen)(shen)計(ji)結(jie)果(guo)(guo)和信息共享機制,加(jia)強審(shen)(shen)計(ji)結(jie)果(guo)(guo)跨(kua)年度(du)、跨(kua)地(di)域(yu)、跨(kua)行業、跨(kua)領(ling)域(yu)的(de)綜合分析,提煉普遍性(xing)(xing)(xing)、規(gui)律性(xing)(xing)(xing)、傾向性(xing)(xing)(xing)、苗(miao)頭性(xing)(xing)(xing)問(wen)題(ti),提出有針對性(xing)(xing)(xing)的(de)意見建議。加(jia)大審(shen)(shen)計(ji)結(jie)果(guo)(guo)公開(kai)和審(shen)(shen)計(ji)整(zheng)改情況公告力(li)度(du)。強化與(yu)其他監督部(bu)門和主管部(bu)門的(de)溝通協調,健(jian)全(quan)完善(shan)重大問(wen)題(ti)線索移(yi)送和重要問(wen)題(ti)轉(zhuan)送機制。

十六(liu)、加強審(shen)計干部隊伍建(jian)設(she)

全面落實“以審計(ji)(ji)精神立(li)身、以創新規范立(li)業、以自身建設立(li)信(xin)”的總要求(qiu),加強(qiang)審計(ji)(ji)干部思想淬煉(lian)、政治歷練(lian)、實踐鍛(duan)煉(lian)、專(zhuan)業訓練(lian),鍛(duan)造信(xin)念(nian)堅定、業務精通、作風(feng)務實、清正廉(lian)潔的高素質專(zhuan)業化審計(ji)(ji)干部隊伍。

——大(da)力弘揚和踐行(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)精(jing)神。深入貫徹習近平總書記關(guan)于(yu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)精(jing)神的(de)(de)重要論述(shu),教(jiao)育引導審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)干部樹立對法律(lv)的(de)(de)信(xin)仰和對法治的(de)(de)崇尚(shang),保(bao)持(chi)客觀公正的(de)(de)工作立場(chang);踐行(xing)腳踏實地、扎實苦干、與時俱(ju)進、開拓創新的(de)(de)精(jing)神,始終保(bao)持(chi)對審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)事業的(de)(de)忠誠和對審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)職業的(de)(de)操(cao)守(shou),當好國(guo)家財產的(de)(de)“看門人”、經濟安全的(de)(de)“守(shou)護者”。

——加強專(zhuan)業能(neng)力建設(she)。建立健全審計(ji)職(zhi)業教育培(pei)訓(xun)(xun)體系,針對審計(ji)干(gan)部(bu)特點開展分級分類培(pei)訓(xun)(xun)。改進審計(ji)實務導(dao)師制,通(tong)過以審代訓(xun)(xun)等途(tu)徑(jing)強化培(pei)訓(xun)(xun)效果。堅持在(zai)審計(ji)一線錘煉干(gan)部(bu)過硬本領(ling),提高(gao)能(neng)查(cha)、能(neng)說、能(neng)寫(xie)能(neng)力。推進干(gan)部(bu)輪崗交流,完善交流學習機(ji)制,提高(gao)綜合素質。

——健全(quan)完善(shan)選人(ren)用(yong)人(ren)機制(zhi)。認(ren)真(zhen)貫徹落實(shi)新時(shi)(shi)代黨(dang)的(de)(de)組織路(lu)線(xian),嚴(yan)格(ge)按(an)照新時(shi)(shi)期好(hao)干(gan)部標準選人(ren)用(yong)人(ren),按(an)規定條件、程序(xu)開展干(gan)部考(kao)錄、調任、聘任、遴(lin)選、選調等(deng)工作,嚴(yan)把干(gan)部入口關(guan),樹立重實(shi)干(gan)重實(shi)績的(de)(de)用(yong)人(ren)導向,推(tui)動落實(shi)能(neng)上(shang)能(neng)下的(de)(de)用(yong)人(ren)機制(zhi)。注(zhu)重在工作一線(xian)考(kao)察識別干(gan)部,落實(shi)和完善(shan)精準考(kao)核(he)、獎懲分明的(de)(de)激勵約束機制(zhi),保護干(gan)部干(gan)事創業的(de)(de)積極(ji)性。

——持(chi)續加(jia)強(qiang)政治機(ji)關(guan)建設。健全不忘初心、牢記使(shi)命長效機(ji)制(zhi),深入(ru)開展(zhan)黨史學習教(jiao)育,落實(shi)意識形(xing)態工(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi),認真履行全面從嚴治黨主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)和監(jian)(jian)(jian)督(du)責(ze)(ze)任(ren),推動機(ji)關(guan)黨建與(yu)審(shen)計(ji)業務融合發展(zhan)。嚴格落實(shi)中央八(ba)項規定及其實(shi)施(shi)細則(ze)精(jing)神,嚴格執行審(shen)計(ji)“四(si)嚴禁”工(gong)作(zuo)(zuo)要求(qiu)和審(shen)計(ji)“八(ba)不準”工(gong)作(zuo)(zuo)紀律,準確運用(yong)監(jian)(jian)(jian)督(du)執紀“四(si)種形(xing)態”。加(jia)強(qiang)審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)內部審(shen)計(ji)和領導(dao)干部經濟責(ze)(ze)任(ren)審(shen)計(ji),自覺接受紀檢監(jian)(jian)(jian)察、人大監(jian)(jian)(jian)督(du)、民主(zhu)監(jian)(jian)(jian)督(du)、社會監(jian)(jian)(jian)督(du)、輿(yu)論監(jian)(jian)(jian)督(du)等(deng)各(ge)方面監(jian)(jian)(jian)督(du)。

十(shi)七、堅持科技強審

全(quan)面(mian)貫徹落實習近平總書記關于科技強審的要(yao)求,加(jia)強審計技術方法創新,充分運用(yong)現(xian)代信息(xi)技術開展審計,提(ti)高審計質量和效率(lv)。

——提(ti)升(sheng)(sheng)信(xin)息化支(zhi)撐業務(wu)能力。推(tui)動金審(shen)(shen)(shen)工程三(san)期項目建(jian)設應(ying)用和(he)持續優化,完(wan)成國產化技(ji)術改造和(he)部署。完(wan)善審(shen)(shen)(shen)計業務(wu)網(wang)絡,實現與副省級以上地方(fang)審(shen)(shen)(shen)計機(ji)關數據(ju)分析網(wang)聯(lian)通。建(jian)設完(wan)善電子數據(ju)備份中心。完(wan)善網(wang)絡安(an)全(quan)(quan)管理制度,建(jian)立(li)健全(quan)(quan)網(wang)絡安(an)全(quan)(quan)責任(ren)、統一的網(wang)絡安(an)全(quan)(quan)防(fang)護標準、協調聯(lian)動的網(wang)絡安(an)全(quan)(quan)協作等體系,開展網(wang)絡安(an)全(quan)(quan)常態化檢(jian)查(cha),持續提(ti)升(sheng)(sheng)網(wang)絡安(an)全(quan)(quan)防(fang)御和(he)應(ying)急處置能力。

——提升數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)管(guan)理水(shui)平。健(jian)全數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)采集和定期報送(song)機制,推動被審(shen)計(ji)單位統一數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)接(jie)口,認(ren)真履行國(guo)內外標(biao)準(zhun)化組織技術機構秘(mi)書處職責,持續推進數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)標(biao)準(zhun)化。健(jian)全數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)集中(zhong)管(guan)理制度規范,保障(zhang)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安全。推動提高省(sheng)級審(shen)計(ji)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)分中(zhong)心的數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)存儲、處理和分析能力(li),實現署、省(sheng)兩級審(shen)計(ji)機關集中(zhong)管(guan)理審(shen)計(ji)業務數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)。

——加強(qiang)數(shu)(shu)據(ju)資(zi)源分析利用。堅持以用為本(ben),完(wan)善數(shu)(shu)據(ju)管理制度規范。充分利用地方政府數(shu)(shu)據(ju)平臺(tai),扎實開展業(ye)務數(shu)(shu)據(ju)與財務數(shu)(shu)據(ju)、單位數(shu)(shu)據(ju)與行(xing)業(ye)數(shu)(shu)據(ju)以及跨(kua)(kua)行(xing)業(ye)、跨(kua)(kua)領域數(shu)(shu)據(ju)的綜合比對(dui)和關聯分析,促進審計(ji)工(gong)作從現場審計(ji)為主向(xiang)后臺(tai)數(shu)(shu)據(ju)分析和現場審計(ji)并重轉變(bian)。加強(qiang)數(shu)(shu)據(ju)和分析模(mo)型共享共用。

十八、抓好規劃(hua)實施(shi)

各(ge)地區各(ge)部門(men)要加強對審(shen)(shen)計工作(zuo)的領導(dao),積極主動支持(chi)配合(he)審(shen)(shen)計工作(zuo)。凡(fan)是管理分(fen)配使用公(gong)共(gong)資金、公(gong)共(gong)資產、公(gong)共(gong)資源的部門(men)和單位,凡(fan)是行使公(gong)共(gong)權力(li)、履(lv)行經濟責任的領導(dao)干部,都要依法自覺(jue)接受審(shen)(shen)計監督(du),認真做好審(shen)(shen)計查出(chu)問題整改工作(zuo),建立健(jian)全解決問題的長效(xiao)機制。

各(ge)級審計機關要根據本規劃(hua)要求,研究制定(ding)具體(ti)落(luo)實措(cuo)施(shi),加(jia)強組織(zhi)領導,落(luo)實規劃(hua)實施(shi)責(ze)任(ren),抓好(hao)規劃(hua)實施(shi),確保目標任(ren)務順(shun)利完成。審計署要組織(zhi)開展規劃(hua)實施(shi)情(qing)況的(de)監督檢查和效果評(ping)估(gu),確保各(ge)項(xiang)任(ren)務落(luo)實到位。

 

 

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