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中(zhong)央審(shen)計委(wei)員(yuan)會辦公(gong)室、審(shen)計署(shu)印發(fa) 《“十(shi)四五”國家審(shen)計工作發(fa)展規(gui)劃》

《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)民經濟和社會(hui)發(fa)展第十(shi)(shi)四個(ge)五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)和2035年(nian)遠景目(mu)標綱(gang)要》(以下簡稱國(guo)(guo)(guo)家“十(shi)(shi)四五(wu)”規(gui)劃(hua)綱(gang)要)是(shi)我國(guo)(guo)(guo)開啟全(quan)面(mian)建設社會(hui)主義現代化國(guo)(guo)(guo)家新征(zheng)程的(de)宏偉(wei)藍圖,是(shi)全(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)族人民共(gong)同的(de)行動綱(gang)領。為深入貫徹落實(shi)習近(jin)平總(zong)書記關于審(shen)計工(gong)作(zuo)的(de)重要講話和重要指示批(pi)示精神,更(geng)好發(fa)揮審(shen)計在黨和國(guo)(guo)(guo)家監督(du)體(ti)系中(zhong)的(de)重要作(zuo)用,根(gen)據國(guo)(guo)(guo)家“十(shi)(shi)四五(wu)”規(gui)劃(hua)綱(gang)要,結合審(shen)計工(gong)作(zuo)實(shi)際,制定“十(shi)(shi)四五(wu)”國(guo)(guo)(guo)家審(shen)計工(gong)作(zuo)發(fa)展規(gui)劃(hua)。

第一部分 發展環境和指導方針

做好“十(shi)四五”時(shi)期的審計工(gong)作,必須深刻(ke)認識審計工(gong)作面臨的發展環境(jing),牢牢把握(wo)審計工(gong)作的指(zhi)導(dao)方(fang)針(zhen)。

一、發展環境

黨(dang)(dang)(dang)的十(shi)八大以來,黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央將(jiang)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)作為(wei)黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家(jia)監督體(ti)(ti)(ti)系的重(zhong)要(yao)組成部分,作出一系列重(zhong)大決(jue)策部署。習近(jin)平總(zong)書記親(qin)自謀劃、親(qin)自部署、親(qin)自推動審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)領域重(zhong)大工(gong)作,為(wei)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)事業發展(zhan)指(zhi)明了前進(jin)方(fang)向(xiang)、提供(gong)了根本遵循。“十(shi)三五(wu)”時(shi)期,全(quan)(quan)國(guo)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)機關堅(jian)持以習近(jin)平新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主義思想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao),圍繞(rao)《中(zhong)(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社會發展(zhan)第十(shi)三個(ge)(ge)五(wu)年規(gui)劃綱要(yao)》的主要(yao)目標、任務和(he)重(zhong)大舉措(cuo),認真貫徹黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院重(zhong)大決(jue)策部署,扎實推進(jin)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)管(guan)理體(ti)(ti)(ti)制改革,穩步(bu)推進(jin)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)全(quan)(quan)覆蓋,做好常(chang)態(tai)化“經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)檢”工(gong)作,累計(ji)(ji)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)50多(duo)(duo)萬個(ge)(ge)單位,促進(jin)增(zeng)收節支和(he)挽回(hui)損失2.2萬多(duo)(duo)億元,推動建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)規(gui)章(zhang)制度3.7萬多(duo)(duo)項,移(yi)送重(zhong)大問題線索3.9萬多(duo)(duo)件(jian),為(wei)促進(jin)中(zhong)(zhong)央令行禁止、維護國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)安全(quan)(quan)、推動全(quan)(quan)面深化改革、促進(jin)全(quan)(quan)面依法治國(guo)、推進(jin)廉(lian)政建(jian)(jian)設等作出了積極貢獻。

“十四五(wu)”時期(qi)是我國全面(mian)建(jian)成小康社(she)會(hui)、實現第一個(ge)百年(nian)奮(fen)斗目標之后,乘勢而上開啟全面(mian)建(jian)設社(she)會(hui)主義現代化國家新(xin)征程、向第二(er)個(ge)百年(nian)奮(fen)斗目標進軍的第一個(ge)五(wu)年(nian),審計工作(zuo)面(mian)臨新(xin)的形勢、任務和機遇(yu)。

——國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內環境(jing)對審計工作提(ti)出新(xin)挑戰(zhan)(zhan)。當今世界正經歷百(bai)年未有之大變局,國(guo)(guo)(guo)際環境(jing)的不(bu)(bu)穩定性不(bu)(bu)確定性明顯增加,經濟全(quan)球化遭遇(yu)逆流。我國(guo)(guo)(guo)已轉(zhuan)向高質(zhi)量發(fa)展階段(duan),同時發(fa)展不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充分問題(ti)仍然(ran)突(tu)出,重點領域關鍵環節改革任務仍然(ran)艱巨。審計機關要(yao)深(shen)刻(ke)認識(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)社會(hui)主(zhu)要(yao)矛盾(dun)變化帶(dai)來的新(xin)特征新(xin)要(yao)求(qiu),深(shen)刻(ke)認識(shi)(shi)錯綜(zong)復雜的國(guo)(guo)(guo)際環境(jing)帶(dai)來的新(xin)矛盾(dun)新(xin)挑戰(zhan)(zhan),增強機遇(yu)意(yi)識(shi)(shi)和(he)風(feng)險意(yi)識(shi)(shi),認識(shi)(shi)和(he)把握發(fa)展規律,發(fa)揚(yang)斗(dou)爭精神,增強斗(dou)爭本(ben)領,樹(shu)立底線(xian)思維,準(zhun)確識(shi)(shi)變、科學應變、主(zhu)動求(qiu)變,不(bu)(bu)斷(duan)開創審計工作新(xin)局面(mian)。

——新(xin)(xin)(xin)時(shi)代賦予審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)新(xin)(xin)(xin)職責新(xin)(xin)(xin)使命。審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)涉及黨(dang)和國(guo)(guo)家事業(ye)全局,必須在黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)集(ji)中(zhong)(zhong)統一領導下開展。黨(dang)的(de)十九大作(zuo)(zuo)出(chu)改革審(shen)計(ji)管理體制(zhi)的(de)決定,黨(dang)的(de)十九屆三中(zhong)(zhong)全會(hui)決定組建(jian)中(zhong)(zhong)央(yang)審(shen)計(ji)委員會(hui),要(yao)求(qiu)構建(jian)集(ji)中(zhong)(zhong)統一、全面(mian)覆(fu)蓋、權(quan)威高(gao)效(xiao)的(de)審(shen)計(ji)監督(du)體系,更(geng)好發揮審(shen)計(ji)監督(du)作(zuo)(zuo)用(yong)。審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)要(yao)深刻認識和準確把握新(xin)(xin)(xin)時(shi)代的(de)新(xin)(xin)(xin)特點、新(xin)(xin)(xin)使命、新(xin)(xin)(xin)部署(shu)、新(xin)(xin)(xin)要(yao)求(qiu),自覺在思想上(shang)(shang)政治上(shang)(shang)行動(dong)上(shang)(shang)同以習近平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)保持(chi)高(gao)度(du)一致,認真落實黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)對審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)部署(shu)要(yao)求(qiu),在審(shen)計(ji)理念、審(shen)計(ji)手段、審(shen)計(ji)管理的(de)改革創(chuang)新(xin)(xin)(xin)上(shang)(shang)下功夫,不斷完善審(shen)計(ji)制(zhi)度(du),使中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義審(shen)計(ji)制(zhi)度(du)更(geng)加成熟(shu)、更(geng)加定型(xing)。

——審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作還(huan)(huan)存在一(yi)(yi)些短板。審(shen)計(ji)(ji)運行體制(zhi)機(ji)制(zhi)與黨中央對審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作集(ji)中統一(yi)(yi)領導(dao)的(de)要(yao)求(qiu)還(huan)(huan)不完(wan)全適(shi)應;審(shen)計(ji)(ji)作用發揮與黨中央部(bu)署(shu)要(yao)求(qiu)仍有(you)差距,全國(guo)審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作發展(zhan)還(huan)(huan)不平(ping)衡;審(shen)計(ji)(ji)全覆蓋(gai)的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)和水平(ping)需(xu)要(yao)提高,審(shen)計(ji)(ji)成果的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)、層(ceng)次(ci)和水平(ping)有(you)待(dai)提升;主責主業(ye)聚焦不夠,審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作任務重與力(li)量(liang)不足的(de)矛盾較突出,干部(bu)隊伍能力(li)素質(zhi)(zhi)(zhi)不能完(wan)全適(shi)應審(shen)計(ji)(ji)事(shi)業(ye)發展(zhan)需(xu)要(yao),審(shen)計(ji)(ji)信息化(hua)建設需(xu)進一(yi)(yi)步加強,審(shen)計(ji)(ji)組織方式需(xu)進一(yi)(yi)步優化(hua)。審(shen)計(ji)(ji)機(ji)關要(yao)堅持問(wen)題導(dao)向,精準施策,力(li)補短板,推動審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)。

二、指(zhi)導思想

審計(ji)作為(wei)黨和(he)國(guo)家監(jian)督(du)體系(xi)的(de)重要(yao)(yao)組成部分(fen),要(yao)(yao)堅(jian)(jian)持(chi)以習近平新(xin)(xin)(xin)時代(dai)中國(guo)特色社會主義思(si)想為(wei)指導,深入貫徹黨的(de)十九大(da)和(he)十九屆二中、三中、四中、五(wu)中全會精神,增強“四個(ge)意識(shi)”、堅(jian)(jian)定“四個(ge)自(zi)信”、做到“兩個(ge)維護”,堅(jian)(jian)持(chi)黨中央(yang)對(dui)審計(ji)工(gong)作的(de)集(ji)中統(tong)一(yi)領導,堅(jian)(jian)持(chi)穩中求進工(gong)作總基調(diao),立足新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段,貫徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念,構(gou)建新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局,以推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)主題,圍繞統(tong)籌(chou)推(tui)進“五(wu)位一(yi)體”總體布局和(he)協調(diao)推(tui)進“四個(ge)全面(mian)”戰略布局,依法全面(mian)履(lv)行審計(ji)監(jian)督(du)職(zhi)責,深化審計(ji)制(zhi)度改革,加(jia)強全國(guo)審計(ji)工(gong)作統(tong)籌(chou),加(jia)快構(gou)建集(ji)中統(tong)一(yi)、全面(mian)覆蓋、權威高效的(de)審計(ji)監(jian)督(du)體系(xi),更好發(fa)揮審計(ji)在(zai)推(tui)進國(guo)家治理體系(xi)和(he)治理能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化中的(de)作用,為(wei)全面(mian)建設社會主義現(xian)代(dai)化國(guo)家開好局、起好步提(ti)供監(jian)督(du)保障。

三、基本(ben)原則

——堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)全面領導(dao)(dao)。深(shen)入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平總書記關于審計(ji)(ji)工(gong)作的(de)重要(yao)講話和(he)重要(yao)指示批示精神,堅(jian)持(chi)和(he)完善(shan)黨(dang)領導(dao)(dao)審計(ji)(ji)工(gong)作的(de)制(zhi)度機制(zhi),堅(jian)持(chi)和(he)完善(shan)中(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義審計(ji)(ji)制(zhi)度,全面落實(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)央對審計(ji)(ji)工(gong)作集(ji)中(zhong)統一領導(dao)(dao)的(de)各(ge)項要(yao)求(qiu),不斷提高貫徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念的(de)能力和(he)水平,為構建新發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)、實(shi)(shi)現高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)發(fa)(fa)揮(hui)好(hao)監督保障(zhang)作用。

——堅持依(yi)法(fa)(fa)審(shen)計、客觀(guan)公正。依(yi)法(fa)(fa)全面履行審(shen)計監督職(zhi)(zhi)責,始(shi)終做(zuo)到(dao)法(fa)(fa)定職(zhi)(zhi)責必須為、法(fa)(fa)無授權(quan)不(bu)可為,聚焦(jiao)主責主業,依(yi)照法(fa)(fa)定職(zhi)(zhi)責、權(quan)限(xian)和程序(xu)行使審(shen)計監督權(quan)。堅持原則、恪盡職(zhi)(zhi)守、勤(qin)勉盡責,始(shi)終做(zuo)到(dao)查真相、說(shuo)真話(hua)、報實情(qing)。全面辯證地看待審(shen)計發現(xian)的問(wen)題,按照“三個(ge)區分開來”要求,客觀(guan)審(shen)慎作(zuo)出評價(jia)和結(jie)論。

——堅(jian)持以人(ren)民為中(zhong)心。堅(jian)持人(ren)民主體地(di)位(wei),站穩人(ren)民立場,堅(jian)持把促進實(shi)現好(hao)、維(wei)護好(hao)、發展好(hao)最(zui)廣大(da)人(ren)民根本利益(yi)作(zuo)為審計(ji)工作(zuo)的出發點(dian)和落腳點(dian),緊扣我國社會主要矛盾變化(hua),把改善(shan)人(ren)民生活品質、推(tui)動(dong)(dong)共同富(fu)裕作(zuo)為審計(ji)工作(zuo)的切入點(dian)和著力點(dian),推(tui)動(dong)(dong)黨中(zhong)央、國務院(yuan)各項惠民富(fu)民政策落到實(shi)處。

——堅(jian)持改革創新。與(yu)時俱進,推進審(shen)計理念(nian)、思(si)路(lu)、方(fang)法、制度(du)、機制創新,及時揭示和(he)反映經(jing)濟社會(hui)各領域的新情況、新問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)、新趨勢。堅(jian)持用改革的視角(jiao)發(fa)現問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti),以改革的思(si)路(lu)推動(dong)解(jie)決問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti),做到揭示問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)與(yu)推動(dong)解(jie)決問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)相統一,揭示問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)、規范管理、促進改革一體推進。

——堅持系統觀念(nian)。立足審(shen)(shen)(shen)(shen)計工作(zuo)全國(guo)(guo)一(yi)盤(pan)棋,強化黨委審(shen)(shen)(shen)(shen)計委員會對本地區審(shen)(shen)(shen)(shen)計工作(zuo)的統籌協(xie)(xie)調、整體推進、督促落(luo)實,強化上級審(shen)(shen)(shen)(shen)計機(ji)關對下級審(shen)(shen)(shen)(shen)計機(ji)關的領導,強化審(shen)(shen)(shen)(shen)計工作(zuo)的前(qian)瞻性(xing)(xing)、整體性(xing)(xing)和協(xie)(xie)同性(xing)(xing)。增強政治意(yi)識,圍繞(rao)“國(guo)(guo)之大者”謀劃和開(kai)展審(shen)(shen)(shen)(shen)計工作(zuo),善(shan)于從政治上看問題,善(shan)于把握政治大局,不斷(duan)(duan)提高政治判斷(duan)(duan)力、政治領悟力、政治執行(xing)力。

四、主要目標

按照國家(jia)“十四五”規劃綱要確(que)定(ding)的經濟(ji)社(she)會發展目(mu)標,結合審(shen)計工(gong)作實(shi)際,確(que)定(ding)以下主要目(mu)標。

——健(jian)全集中統一的(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作體制機制。把加強黨(dang)對審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作的(de)(de)領導(dao)落(luo)實到審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作全過(guo)程各(ge)環節(jie),構建完成(cheng)覆蓋全國(guo)、上下貫通、執行有力的(de)(de)組織(zhi)體系,健(jian)全黨(dang)中央關于審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)決策部(bu)署落(luo)實機制、軍(jun)地聯(lian)合審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作機制;健(jian)全各(ge)級(ji)黨(dang)委審(shen)(shen)計(ji)(ji)委員會關于審(shen)(shen)計(ji)(ji)領域(yu)重(zhong)大(da)(da)事項(xiang)請示(shi)報(bao)告(gao)制度,形(xing)成(cheng)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作全國(guo)一盤(pan)棋。

——著力(li)構建全面(mian)覆蓋的(de)審計(ji)工作格(ge)局。統(tong)籌各級審計(ji)力(li)量,拓(tuo)展審計(ji)監督(du)(du)的(de)廣度和深度,消除監督(du)(du)盲(mang)區(qu),形成多層(ceng)次(ci)、全方(fang)位的(de)審計(ji)監督(du)(du)體系,確保黨中央重大政策措(cuo)施部署到哪(na)里(li)(li)、國(guo)家(jia)利益延伸到哪(na)里(li)(li)、公共資金運用到哪(na)里(li)(li)、公權力(li)行使到哪(na)里(li)(li),審計(ji)監督(du)(du)就跟進到哪(na)里(li)(li)。實(shi)現審計(ji)全覆蓋縱向與(yu)(yu)橫向相統(tong)一、有形與(yu)(yu)有效相統(tong)一、數量與(yu)(yu)質量相統(tong)一。

——推動形成權威高效的(de)(de)審(shen)計工作(zuo)運行機(ji)制。堅持依(yi)法審(shen)計,用事(shi)實和數據說話,維護(hu)審(shen)計監督的(de)(de)權威性和公信力(li)。堅持黨政(zheng)同(tong)責、同(tong)責同(tong)審(shen),促(cu)進權力(li)規范運行。建立健全(quan)審(shen)計查出(chu)問(wen)題整改(gai)長(chang)效機(ji)制。著(zhu)力(li)構建審(shen)計計劃、組織實施、復核審(shen)理、督促(cu)整改(gai)等既相互分離又相互制約的(de)(de)審(shen)計工作(zuo)機(ji)制,不斷提升審(shen)計管(guan)理的(de)(de)制度(du)化(hua)、規范化(hua)、信息(xi)化(hua)水平。

第二部分 依法全面履行審計監督職責

做好“十四(si)五”時期(qi)的審計工作(zuo),必須(xu)圍繞國家(jia)(jia)經(jing)濟社會發展主要目標,把黨的領導(dao)落實(shi)到審計工作(zuo)全(quan)過程(cheng)各環節(jie),依法全(quan)面履行審計監(jian)督職責,治已病、防未病,發揮(hui)好審計機關(guan)對推進國家(jia)(jia)“十四(si)五”規劃(hua)綱要實(shi)施的監(jian)督作(zuo)用。

五、政策(ce)落實跟蹤審計

以貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)黨中央、國務(wu)院重(zhong)大(da)決(jue)策部(bu)署,促(cu)進政(zheng)令暢通為目標,明確政(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)(shi)跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)定(ding)位,加大(da)對(dui)經濟社(she)會運(yun)行中各類風(feng)險隱患揭示力度(du),及(ji)時發出(chu)預警;加大(da)對(dui)重(zhong)點民生(sheng)資金(jin)和項(xiang)(xiang)目審(shen)計(ji)力度(du),維(wei)護人民利益(yi)。改(gai)進項(xiang)(xiang)目組(zu)織實(shi)(shi)(shi)施方式,做實(shi)(shi)(shi)政(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)(shi)跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)項(xiang)(xiang)目,按(an)照中央重(zhong)大(da)決(jue)策部(bu)署安排審(shen)計(ji),一個方面政(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)(shi)跟(gen)蹤(zong)審(shen)計(ji)內容(rong)原則上(shang)列為一個項(xiang)(xiang)目。強化審(shen)計(ji)成(cheng)果運(yun)用,拓展審(shen)計(ji)監督的廣度(du)和深(shen)度(du)。

——構建覆(fu)蓋中(zhong)央(yang)部(bu)門、省本級、市縣(xian)基(ji)層全(quan)(quan)鏈條(tiao)跟蹤(zong)審(shen)計機制。對黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院確定的(de)重大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署,要順(shun)著政(zheng)策(ce)落實(shi)的(de)全(quan)(quan)鏈條(tiao)、各(ge)環(huan)節開展跟蹤(zong)審(shen)計,全(quan)(quan)面(mian)掌握政(zheng)策(ce)落實(shi)中(zhong)各(ge)利益攸關方的(de)意見建議(yi),對市縣(xian)基(ji)層落實(shi)情況要有一定的(de)抽(chou)審(shen)面(mian),客觀反映政(zheng)策(ce)落實(shi)的(de)實(shi)際效果。

——建(jian)立各專(zhuan)(zhuan)業審(shen)計與國家重大政(zheng)策措施有效對接機制。審(shen)計機關(guan)各專(zhuan)(zhuan)業審(shen)計職能部門應(ying)將自身職責與黨中央、國務院和(he)地方各級黨委、政(zheng)府制定的重大政(zheng)策措施有效對接,每(mei)年選擇若(ruo)干項(xiang)關(guan)系經濟社會發展(zhan)(zhan)大局的政(zheng)策措施,集中力量開展(zhan)(zhan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)審(shen)計,發揮專(zhuan)(zhuan)業優勢,確保審(shen)深審(shen)透。

——明確各級審(shen)計(ji)(ji)機(ji)(ji)關的(de)職責定(ding)位。審(shen)計(ji)(ji)署及省級審(shen)計(ji)(ji)機(ji)(ji)關重在(zai)加強政策(ce)(ce)分析研究(jiu),提出政策(ce)(ce)落(luo)(luo)實跟蹤審(shen)計(ji)(ji)項目庫(ku)意見建議,研究(jiu)審(shen)計(ji)(ji)重點事項和審(shen)計(ji)(ji)思路(lu),完成項目組織和自身承擔的(de)實施(shi)工作,綜(zong)合匯總政策(ce)(ce)落(luo)(luo)實情況(kuang)的(de)審(shen)計(ji)(ji)結果,反(fan)映重要審(shen)計(ji)(ji)情況(kuang)。審(shen)計(ji)(ji)機(ji)(ji)關的(de)派出機(ji)(ji)構和市縣(xian)審(shen)計(ji)(ji)機(ji)(ji)關重在(zai)抓好(hao)審(shen)計(ji)(ji)實施(shi),掌握(wo)被審(shen)計(ji)(ji)地區相(xiang)關政策(ce)(ce)措施(shi)落(luo)(luo)實情況(kuang),揭示政策(ce)(ce)落(luo)(luo)實中的(de)突出問題,提出需要上級部門完善政策(ce)(ce)措施(shi)的(de)意見建議。

六、財政審計

以(yi)增(zeng)強預(yu)(yu)算執行和財(cai)政收支(zhi)的真實性、合法(fa)性和效益性,推進預(yu)(yu)算規范管(guan)理、建立現代財(cai)稅體制、優(you)化投資(zi)(zi)結構為(wei)目(mu)標,加強對預(yu)(yu)算執行、重點專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)和重大公共工程投資(zi)(zi)等的審(shen)計。

——財(cai)(cai)政預算(suan)執行(xing)及(ji)決(jue)算(suan)草案(an)審計(ji)。圍繞財(cai)(cai)政預算(suan)執行(xing)過程和結(jie)果,每年對各級政府預算(suan)執行(xing)及(ji)決(jue)算(suan)草案(an)進行(xing)審計(ji),重點關注預算(suan)收入統(tong)籌、預算(suan)支(zhi)出(chu)管(guan)理(li)(li)和財(cai)(cai)政支(zhi)出(chu)標準化推(tui)進、預算(suan)編制的合規(gui)性和完整性、預算(suan)執行(xing)和績效管(guan)理(li)(li)、政府財(cai)(cai)務報告體系(xi)建設及(ji)實施(shi)等(deng)情(qing)況,促(cu)進加強財(cai)(cai)政資(zi)源(yuan)統(tong)籌,優化財(cai)(cai)政支(zhi)出(chu)結(jie)構,增(zeng)強國家重大戰略任(ren)務財(cai)(cai)力保障。

——部門(men)預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)(zhi)行及決算(suan)草案審計(ji)。圍繞部門(men)預(yu)(yu)算(suan)的完(wan)整性(xing)、規范性(xing)、真實性(xing),重點關(guan)注預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)(zhi)行、中(zhong)央(yang)八項規定(ding)精神(shen)落實以(yi)及財經法紀執(zhi)(zhi)行等情況,對(dui)各級黨政工作(zuo)部門(men)、事業單位(wei)(wei)、人民團體等部門(men)預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)(zhi)行和決算(suan)草案5年內(nei)至少審計(ji)1次,重點部門(men)和單位(wei)(wei)每年安(an)排(pai)審計(ji),深(shen)入揭示預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)(zhi)行中(zhong)各類違規和管理不規范問題,促進各預(yu)(yu)算(suan)單位(wei)(wei)規范管理,增強預(yu)(yu)算(suan)約束。

——重點專(zhuan)項資(zi)金審計。圍繞重點領域預算績效(xiao)管理(li),重點關注科技、文(wen)化、網絡安全和信息化等專(zhuan)項資(zi)金分(fen)配、管理(li)和使用情況(kuang)(kuang),以及相關的(de)政策目標實現情況(kuang)(kuang),推動中(zhong)央與地(di)方政府(fu)事權和支出責任劃分(fen)改革(ge),促進完善轉(zhuan)移支付制(zhi)度和重點專(zhuan)項資(zi)金提質增效(xiao)。

——政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)(wu)審計。圍繞黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院關于防范化解地方政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)(wu)風險的(de)部署,重點關注地方政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)(wu)風險防控、隱性債(zhai)務(wu)(wu)化解和(he)地方政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)券資金(jin)使用績效等情況,推動(dong)健全政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)(wu)管理制度,遏(e)制地方政(zheng)(zheng)府(fu)隱性債(zhai)務(wu)(wu)增量、穩妥(tuo)化解存量,提(ti)高政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)券資金(jin)使用績效。

——稅收(shou)、非稅收(shou)入(ru)和社(she)會保險費(fei)征管(guan)審計(ji)。圍(wei)繞稅務、海(hai)關等(deng)部門(men)職責履行和權力(li)運(yun)行,重(zhong)點關注(zhu)稅費(fei)征管(guan)真實性(xing)完(wan)整(zheng)性(xing)、稅費(fei)優惠政策落實、口岸(an)通關便(bian)利化、進(jin)出境貨物監管(guan)、征管(guan)風險防范,以及收(shou)入(ru)征管(guan)制(zhi)度改(gai)革推進(jin)等(deng)情況,推動健(jian)全(quan)收(shou)入(ru)征管(guan)制(zhi)度,提升收(shou)入(ru)征管(guan)質效,完(wan)善(shan)稅務海(hai)關執法制(zhi)度和機(ji)制(zhi),規范執法行為。

——重(zhong)大(da)公共工程(cheng)投資審計。圍(wei)繞重(zhong)大(da)公共工程(cheng)項(xiang)目(mu)預算執行(xing)、決(jue)算和建設運(yun)營,重(zhong)點(dian)關(guan)(guan)注交(jiao)通、能(neng)源(yuan)、水(shui)利等(deng)行(xing)業專(zhuan)項(xiang)規劃(hua)落實,項(xiang)目(mu)建設管理(li)、資金籌集及(ji)管理(li)使用(yong)、生態環境保護、建設用(yong)地和征(zheng)地拆遷(qian)等(deng)情況,持(chi)續開展北京冬奧會(hui)、川藏鐵路等(deng)基礎設施建設跟蹤審計,促進國家(jia)“十四五”規劃(hua)綱要確定的(de)重(zhong)大(da)工程(cheng)項(xiang)目(mu)及(ji)相關(guan)(guan)政策落實,提高投資績效,推動(dong)投融(rong)資體制改革(ge)。

——國(guo)外(wai)貸(dai)援(yuan)款(kuan)項目(mu)審計。圍繞我國(guo)政府與國(guo)際金融組(zu)織(zhi)和外(wai)國(guo)政府簽定協(xie)議約定的(de)職責(ze),在項目(mu)執(zhi)行期(qi)內(nei)每(mei)年開展1次審計,重點關注國(guo)外(wai)貸(dai)援(yuan)款(kuan)項目(mu)財(cai)務收支、項目(mu)執(zhi)行和績(ji)效情況(kuang),以及債務管理(li)情況(kuang),促進提高項目(mu)質(zhi)量和外(wai)資(zi)使用效益,推動實現(xian)高水平對(dui)外(wai)開放。

認真(zhen)履行聯合(he)國審計(ji)委員會委員工作職責(ze),切實做(zuo)好聯合(he)國審計(ji)。

七、國有企業審計

以推(tui)動深化(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企改革、加(jia)快國(guo)有(you)經濟布局優化(hua)和結構調整、健(jian)全管資(zi)本為主(zhu)的(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管體(ti)制為目標,加(jia)強對國(guo)有(you)及(ji)國(guo)有(you)資(zi)本占控股或主(zhu)導(dao)地位的(de)國(guo)有(you)企業(ye)以及(ji)國(guo)有(you)資(zi)本監(jian)管部門的(de)審(shen)計。

——國有(you)企(qi)業(ye)資產(chan)負債(zhai)(zhai)損(sun)益審計。圍繞國有(you)企(qi)業(ye)資產(chan)負債(zhai)(zhai)損(sun)益的真實性、合法性、效(xiao)益性,重點關(guan)注國有(you)企(qi)業(ye)重大投資項目(mu)、資產(chan)處置以及風險防控等情況,促進企(qi)業(ye)提(ti)升財務管(guan)理水(shui)平和會計信息質量,提(ti)高(gao)經營管(guan)理績效(xiao)和國有(you)資產(chan)(資本)保值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)。

——國有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革審計。圍繞國企(qi)(qi)改(gai)革“1+N”制度體系和(he)(he)三年行動方案決策部署,重點關注混(hun)合所有(you)制改(gai)革和(he)(he)自然壟斷(duan)行業改(gai)革、國有(you)企(qi)(qi)業法人治理(li)結構和(he)(he)健全市(shi)場(chang)化經(jing)營(ying)機制,國有(you)企(qi)(qi)業科研投入、科技成果轉化和(he)(he)核心(xin)技術創(chuang)新(xin)攻關等情況,促(cu)進完善中(zhong)國特(te)色現代企(qi)(qi)業制度,推動提升企(qi)(qi)業技術創(chuang)新(xin)能力(li)。

——國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)、運營(ying)(ying)和(he)監管審計。圍繞“管企業”向“管資(zi)本(ben)(ben)(ben)”轉變(bian),重(zhong)點(dian)關注(zhu)國(guo)資(zi)監管部門履(lv)行監管職責、國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)運營(ying)(ying)情況,推動監管部門職能(neng)轉變(bian)、優(you)(you)化管資(zi)本(ben)(ben)(ben)方式(shi),提(ti)升國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)(ben)經營(ying)(ying)預(yu)算(suan)執行績(ji)效,促(cu)進優(you)(you)化國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)(ben)布局、規范國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)(ben)運作、提(ti)高國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)(ben)配(pei)置和(he)運行效率(lv)。

——境外(wai)投(tou)資(zi)(zi)和(he)境外(wai)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產審(shen)計。圍繞境外(wai)投(tou)資(zi)(zi)和(he)境外(wai)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產安全(quan)、規(gui)范、高效運營(ying),重點關注國(guo)(guo)有(you)企業(ye)貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨(dang)中央、國(guo)(guo)務(wu)院關于“走出(chu)去”和(he)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建設決策部署、境外(wai)重大(da)投(tou)資(zi)(zi)風險防范和(he)重大(da)項目建設管理、境外(wai)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產經營(ying)績效和(he)安全(quan)完整等情況,促(cu)進(jin)提(ti)升企業(ye)國(guo)(guo)際化經營(ying)和(he)抗風險能力(li),實(shi)現安全(quan)、規(gui)范、高效走出(chu)去,更好服(fu)務(wu)國(guo)(guo)家發展大(da)局。

八、金融審計

以防范化(hua)解重(zhong)大風險(xian)、促(cu)進金(jin)(jin)融服務實體經濟,推動(dong)深化(hua)金(jin)(jin)融供給側結構性改革、建立安全(quan)高效的現代金(jin)(jin)融體系為目標,加強對(dui)金(jin)(jin)融監管(guan)部門、金(jin)(jin)融機構和金(jin)(jin)融市場運(yun)行的審計。

——防(fang)范化解金(jin)融(rong)風險(xian)情況審計。圍(wei)繞統籌發展與安全(quan)、守(shou)住不發生系統性風險(xian)底線,持(chi)續關注重點地區、重點領域(yu)、金(jin)融(rong)機構、金(jin)融(rong)市(shi)場以(yi)及跨(kua)機構、跨(kua)市(shi)場的(de)風險(xian)狀(zhuang)況,促進健(jian)全(quan)金(jin)融(rong)風險(xian)防(fang)控、預警、處置、問責的(de)制(zhi)度體系,維護金(jin)融(rong)市(shi)場健(jian)康平穩運(yun)行。

——金(jin)融(rong)監(jian)管部(bu)門(men)職(zhi)能(neng)履(lv)行(xing)(xing)(xing)情(qing)況(kuang)審計。圍繞金(jin)融(rong)監(jian)管部(bu)門(men)職(zhi)能(neng)履(lv)行(xing)(xing)(xing),重點關注利率市場(chang)化改革和(he)貨幣政策執行(xing)(xing)(xing)效(xiao)(xiao)果(guo),多層次資欧宝体育場(chang)體(ti)(ti)系建設(she)(she)(she),宏觀(guan)及(ji)微觀(guan)審慎監(jian)管的框架、措施(shi)和(he)規則的制(zhi)定和(he)執行(xing)(xing)(xing),金(jin)融(rong)基礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)完善等情(qing)況(kuang),促進(jin)健(jian)全(quan)金(jin)融(rong)監(jian)管制(zhi)度(du),提(ti)升金(jin)融(rong)監(jian)管效(xiao)(xiao)能(neng),推動(dong)建設(she)(she)(she)現代中央銀(yin)行(xing)(xing)(xing)制(zhi)度(du)和(he)完善現代金(jin)融(rong)監(jian)管體(ti)(ti)系。

——金融機構(gou)經營管理(li)(li)情況(kuang)(kuang)審計。圍繞金融機構(gou)資產負債(zhai)損益的(de)真實性、合法性、效益性,重點關注(zhu)金融機構(gou)資產質量、經營管理(li)(li)、風險防控、公司(si)治理(li)(li)及內部管控等情況(kuang)(kuang),促進金融機構(gou)完善(shan)公司(si)治理(li)(li),依法合規經營,增(zeng)強競(jing)爭能力。

——金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)情況審計(ji)。圍繞深(shen)化金融(rong)(rong)供給側結(jie)構性(xing)改革(ge)和擴大開放(fang),重(zhong)點關(guan)注金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)重(zhong)點領(ling)域(yu)和薄弱(ruo)環節的情況,促進信貸結(jie)構優(you)化、提(ti)高直接融(rong)(rong)資比重(zhong)、降低實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)融(rong)(rong)資成本、服(fu)務(wu)創(chuang)新驅動發展戰略(lve)、增強金融(rong)(rong)普(pu)惠性(xing),推動構建金融(rong)(rong)有效(xiao)支持實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的體(ti)(ti)制機制。

九、農業農村審計

以促進提高農業(ye)質(zhi)量效益(yi)和(he)競爭力,保障國家(jia)糧食安全(quan),推動鞏固拓展脫貧攻(gong)堅(jian)成果和(he)全(quan)面推進鄉(xiang)村振興為目標(biao),聚焦惠農政(zheng)策(ce)落實(shi)和(he)涉農資金安全(quan)績效,加(jia)強對農業(ye)農村相關(guan)專項資金、項目和(he)政(zheng)策(ce)落實(shi)情況的審計(ji)。

——糧食和重要農(nong)產品穩產保(bao)供相關政策落實(shi)情況審計。圍繞藏(zang)糧于地、藏(zang)糧于技任務落實(shi)、種質資源(yuan)和耕(geng)地保(bao)護(hu)(hu),重點關注(zhu)高標準農(nong)田建設、黑土地保(bao)護(hu)(hu)、農(nong)業水(shui)利設施建設、農(nong)業科技和現代種業發展、農(nong)業結構調整等情況,推動強(qiang)化(hua)耕(geng)地數(shu)量保(bao)護(hu)(hu)和質量提升,保(bao)護(hu)(hu)種糧積極(ji)性,促進增強(qiang)農(nong)業綜合生產能(neng)力和深化(hua)農(nong)業供給側結構性改(gai)革。

——鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)行動實施情(qing)況(kuang)(kuang)審計(ji)。圍繞鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)規劃(hua)提(ti)出的目標任(ren)務、重(zhong)要(yao)項(xiang)目和措施等,重(zhong)點關注(zhu)鄉(xiang)村(cun)(cun)產業發(fa)展、農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人居環(huan)境(jing)整治和農(nong)(nong)(nong)業廢棄物綜(zong)合利用、鄉(xiang)村(cun)(cun)基礎設(she)施建(jian)設(she),以及(ji)改善(shan)鄉(xiang)村(cun)(cun)公共服務情(qing)況(kuang)(kuang),推(tui)動健全城鄉(xiang)融合發(fa)展體制機制和建(jian)設(she)美麗(li)宜居宜業鄉(xiang)村(cun)(cun),促進農(nong)(nong)(nong)民增收(shou)。

——農(nong)業農(nong)村(cun)改(gai)革(ge)任務推進(jin)情況審計(ji)。圍繞深(shen)化農(nong)業農(nong)村(cun)改(gai)革(ge)、加強農(nong)業農(nong)村(cun)發展(zhan)要素保障(zhang)等,重點關注農(nong)村(cun)集體產權(quan)制度改(gai)革(ge)以(yi)及完(wan)善農(nong)業補貼、農(nong)業保險等政策落實情況,促進(jin)鞏固(gu)完(wan)善農(nong)村(cun)基本經營制度、健全農(nong)業農(nong)村(cun)投入保障(zhang)制度。

——鞏固(gu)拓(tuo)展脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果(guo)同鄉村振興有效銜接情(qing)況審(shen)計。圍(wei)繞(rao)扶(fu)貧(pin)項目資(zi)金資(zi)產管理使用、農村社會保障和救助、易地扶(fu)貧(pin)搬遷后續幫扶(fu)、脫(tuo)貧(pin)地區(qu)特色種養業提升等(deng),重點關注脫(tuo)貧(pin)地區(qu)產業可持續發(fa)展、農村低收入人口和欠(qian)發(fa)達地區(qu)幫扶(fu)政策落(luo)實等(deng)情(qing)況,促(cu)進健全防止返貧(pin)動態監測和精準幫扶(fu)機制,推動鞏固(gu)拓(tuo)展脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果(guo)與鄉村振興有效銜接,提升脫(tuo)貧(pin)地區(qu)整(zheng)體發(fa)展水(shui)平。

十、資源(yuan)環(huan)境審計(ji)

以(yi)加快推動(dong)綠色(se)低碳發展,改(gai)善生態(tai)環境質量,提高資源利用效率,助(zhu)力美麗中(zhong)國(guo)建設為目標,全面深化領導(dao)干(gan)部自然資源資產離任審計,加強對生態(tai)文(wen)明建設領域資金、項目和相關政策落(luo)實情況(kuang)的審計。

——領(ling)導(dao)干部自然(ran)資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產離任(ren)(ren)審計。圍繞(rao)中央關(guan)于加(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)干部自然(ran)資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產離任(ren)(ren)審計的決策(ce)部署,重點關(guan)注自然(ran)資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產管(guan)理、國土空間規劃、碳達峰碳中和、污染防治攻(gong)堅戰等重大任(ren)(ren)務落實(shi)情況,加(jia)快建(jian)立健全(quan)審計評價標準和指標體系,促進領(ling)導(dao)干部落實(shi)生態文明建(jian)設(she)責任(ren)(ren)制。

——資(zi)源(yuan)環境(jing)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金審(shen)計。圍繞節(jie)能減排、污染防治、生態保護(hu)修復、資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)等財(cai)政專(zhuan)項(xiang)資(zi)金投入、分(fen)配、管(guan)理和(he)使用(yong)情況,重(zhong)(zhong)點關注生態環境(jing)保護(hu)修復重(zhong)(zhong)大工程(cheng)、環境(jing)基礎(chu)設施、資(zi)源(yuan)循(xun)環利(li)用(yong)等重(zhong)(zhong)點項(xiang)目的實施效果(guo),保障資(zi)金安全,促進政策目標實現。

——生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明建設政策(ce)落實情(qing)況審計。圍繞國家“十四五”規劃綱要中(zhong)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明建設目標任務,重點關注碳排放(fang)碳達峰行動推進(jin)、綠(lv)色發(fa)展(zhan)政策(ce)體系構建、“綠(lv)色生(sheng)態(tai)(tai)(tai)”約(yue)束性(xing)指(zhi)標完成、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)補償機制建設、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)安全(quan)和環境風險防控等情(qing)況,促(cu)進(jin)經濟社會發(fa)展(zhan)全(quan)面(mian)綠(lv)色轉型。

十一、民生審計

以提高保(bao)障和改善民生水平,確保(bao)兜牢基本(ben)(ben)民生底線,推動民生領域相關(guan)改革任務落實落地,促進健(jian)全多層次(ci)社會保(bao)障體系(xi),維護好最廣大人民根本(ben)(ben)利(li)益為(wei)目(mu)標,加強對就業、社會保(bao)障、住房、教育和衛生健(jian)康(kang)等重點民生資(zi)金、項目(mu)和相關(guan)政策落實情(qing)況的審計(ji)。

——就(jiu)業(ye)優先(xian)政策落(luo)實(shi)情況審計。圍繞減(jian)負、穩崗、擴就(jiu)業(ye)等(deng)資金管理使(shi)用(yong)情況,重點(dian)(dian)關(guan)注職業(ye)技能提升行動、創業(ye)帶(dai)動就(jiu)業(ye)、就(jiu)業(ye)幫扶(fu)等(deng)就(jiu)業(ye)保障政策落(luo)實(shi)情況,推動落(luo)實(shi)高(gao)校畢業(ye)生、退役軍人、農民工、靈(ling)活就(jiu)業(ye)人員、新業(ye)態就(jiu)業(ye)人員等(deng)重點(dian)(dian)群體就(jiu)業(ye)保障,促(cu)進提高(gao)就(jiu)業(ye)補(bu)助資金使(shi)用(yong)效益,健(jian)全就(jiu)業(ye)公共服(fu)務(wu)體系。

——社(she)會保險(xian)(xian)基(ji)金(jin)(jin)審計。圍繞養老(lao)(lao)、醫療(liao)(liao)等(deng)社(she)會保險(xian)(xian)基(ji)金(jin)(jin)和(he)(he)積極應(ying)對(dui)人口老(lao)(lao)齡化相(xiang)關(guan)資(zi)金(jin)(jin)管理使用情況,重點關(guan)注社(she)會保險(xian)(xian)基(ji)金(jin)(jin)籌集使用和(he)(he)運行風(feng)險(xian)(xian),推動實現基(ji)本養老(lao)(lao)保險(xian)(xian)全國統籌和(he)(he)基(ji)本醫療(liao)(liao)、失業(ye)、工傷(shang)保險(xian)(xian)省級統籌等(deng)改革任務(wu)目標,完善養老(lao)(lao)服務(wu)體系(xi),促進(jin)社(she)會保險(xian)(xian)制度公平(ping)和(he)(he)可持續發展。

——社會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)、社會福利等兜底(di)保障政策落(luo)實和資(zi)金使用(yong)情(qing)況審(shen)計。圍繞最低生活保障、特困(kun)(kun)人員供(gong)養、醫療救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)、殘(can)疾人補貼、優撫安(an)置、彩(cai)票公益金等專項資(zi)金管理使用(yong)情(qing)況,重點關注資(zi)金申請、審(shen)核、分(fen)(fen)配、使用(yong)等環節存(cun)在的突出問題,推動特殊困(kun)(kun)難群體(ti)基(ji)本(ben)生活保障到位,促進完(wan)善(shan)優化分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類、城鄉統籌的社會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)體(ti)系。

——住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體系(xi)建(jian)設和(he)改(gai)革推進情況(kuang)審計(ji)。圍繞保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)安居工程、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公積金、住(zhu)(zhu)(zhu)宅專項(xiang)維(wei)修資金等(deng)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)資金管理情況(kuang),重點關注城(cheng)鎮老(lao)舊小(xiao)區(qu)改(gai)造、保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)和(he)共(gong)有產權住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)制度改(gai)革等(deng)政(zheng)策落實情況(kuang),促進完善(shan)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)市(shi)場(chang)體系(xi)和(he)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體系(xi),提高住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)有效供(gong)給,推動城(cheng)市(shi)更新(xin)建(jian)設,有效解(jie)決困難(nan)群(qun)眾和(he)大城(cheng)市(shi)新(xin)市(shi)民、青(qing)年人等(deng)重點群(qun)體住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)困難(nan)問(wen)題。

——高質(zhi)量教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系建(jian)(jian)(jian)設和改革推(tui)進(jin)(jin)情(qing)況(kuang)審計。圍繞基礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、普(pu)通高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)等(deng)(deng)領域專項資金管(guan)理使用(yong)情(qing)況(kuang),重(zhong)點關注學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)普(pu)及普(pu)惠優質(zhi)發展、義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡發展和城鄉(xiang)一體化、職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革、高校“雙一流”建(jian)(jian)(jian)設等(deng)(deng)政策(ce)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang),推(tui)動教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費保障(zhang)機制、教(jiao)(jiao)師(shi)隊伍建(jian)(jian)(jian)設、人才(cai)培養(yang)等(deng)(deng)方面(mian)深化改革,落(luo)實(shi)“立德樹人”的(de)根本任務(wu),推(tui)進(jin)(jin)一流人才(cai)培養(yang)和創新(xin)能力提升,更好服務(wu)經濟社會發展。

——衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)健康體(ti)系建設(she)和(he)改革推(tui)(tui)(tui)進(jin)情況(kuang)審計(ji)。圍繞公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)體(ti)系建設(she)、醫療(liao)服務與保障能力提升、國家基(ji)本藥(yao)物制(zhi)度等資金投入和(he)管理使用(yong)情況(kuang),重點關注重大疫情防控救治體(ti)系、基(ji)層公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)體(ti)系、應對突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)事(shi)件能力和(he)分級診療(liao)體(ti)系等建設(she),以及醫藥(yao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)體(ti)制(zhi)改革推(tui)(tui)(tui)進(jin)情況(kuang),促進(jin)提升公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)服務水平和(he)醫療(liao)資源有(you)效配置,推(tui)(tui)(tui)動健康中(zhong)國戰略貫徹落實(shi)。

十二、經濟責任審計

以強化干部管理監督,促進(jin)干部履職盡責(ze)、擔當作為(wei)為(wei)目標,加強對(dui)各級黨(dang)政主要領導干部和國有(you)企事業單(dan)位主要領導人(ren)員經濟責(ze)任(ren)審(shen)計。

——科(ke)(ke)學(xue)確(que)定經(jing)(jing)濟責(ze)(ze)任(ren)審(shen)計(ji)計(ji)劃(hua)(hua)和(he)審(shen)計(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)。科(ke)(ke)學(xue)制(zhi)定經(jing)(jing)濟責(ze)(ze)任(ren)審(shen)計(ji)計(ji)劃(hua)(hua),以任(ren)中審(shen)計(ji)為主(zhu),堅持黨(dang)政同(tong)(tong)責(ze)(ze)、同(tong)(tong)責(ze)(ze)同(tong)(tong)審(shen)。圍繞(rao)領(ling)導干(gan)部權(quan)力(li)運(yun)行和(he)責(ze)(ze)任(ren)落(luo)實,根據不(bu)(bu)同(tong)(tong)類(lei)別、不(bu)(bu)同(tong)(tong)級次、不(bu)(bu)同(tong)(tong)地區(部門、單位)領(ling)導干(gan)部的履(lv)職(zhi)特點(dian)(dian),進(jin)一步規(gui)范(fan)經(jing)(jing)濟責(ze)(ze)任(ren)審(shen)計(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)內容,重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)關注(zhu)貫徹落(luo)實黨(dang)和(he)國家重(zhong)(zhong)(zhong)大經(jing)(jing)濟方針政策(ce)(ce)(ce)和(he)決策(ce)(ce)(ce)部署,地區(部門、單位)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)發展規(gui)劃(hua)(hua)制(zhi)定、執行和(he)效果(guo),重(zhong)(zhong)(zhong)大經(jing)(jing)濟決策(ce)(ce)(ce),財政財務收支和(he)經(jing)(jing)濟運(yun)行風險防范(fan),以及在經(jing)(jing)濟活動中落(luo)實黨(dang)風廉(lian)(lian)政建設責(ze)(ze)任(ren)和(he)遵守廉(lian)(lian)潔從(cong)政(從(cong)業)規(gui)定等情況。

——規范經濟責(ze)(ze)(ze)任審(shen)計(ji)(ji)評價。以查(cha)清的事實(shi)為(wei)依(yi)據,以法(fa)律法(fa)規和政策制(zhi)度為(wei)準(zhun)繩,在(zai)審(shen)計(ji)(ji)范圍內,對被審(shen)計(ji)(ji)領(ling)導干(gan)部履行經濟責(ze)(ze)(ze)任情況(kuang)進(jin)行評價,認(ren)真貫徹落實(shi)“三個區(qu)分(fen)開(kai)來”要求,考慮歷史情況(kuang),著眼長遠(yuan)發展(zhan),準(zhun)確界(jie)定(ding)責(ze)(ze)(ze)任,力(li)求審(shen)計(ji)(ji)結論(lun)客觀公正、問題處理實(shi)事求是,鼓(gu)勵探索創新(xin),支持擔當作為(wei)。

——推動(dong)深化經濟責任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)計結(jie)果(guo)運用。加強(qiang)與經濟責任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)計工作(zuo)聯席會議成(cheng)員單位及有關部(bu)門協作(zuo)配(pei)合(he),發揮監督合(he)力,健全完善聯合(he)反(fan)饋審(shen)(shen)(shen)(shen)計結(jie)果(guo)、聯合(he)督查(cha)審(shen)(shen)(shen)(shen)計整改等工作(zuo)機制,及時向被審(shen)(shen)(shen)(shen)計領(ling)導(dao)干部(bu)及其所在單位反(fan)饋審(shen)(shen)(shen)(shen)計情(qing)況、提出(chu)整改要(yao)求(qiu)、開展整改督查(cha),推動(dong)將(jiang)經濟責任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)計結(jie)果(guo)以及整改情(qing)況作(zuo)為(wei)考(kao)核(he)、任(ren)(ren)免、獎(jiang)懲被審(shen)(shen)(shen)(shen)計領(ling)導(dao)干部(bu)的重要(yao)參考(kao)。

十(shi)三、督促(cu)審計查出問題全(quan)面(mian)整改落實

深入貫徹落實(shi)習近(jin)平總(zong)書記關于審計(ji)(ji)整(zheng)(zheng)改工(gong)作的重(zhong)要指示批示精神,堅持(chi)以推動審計(ji)(ji)查(cha)出問(wen)題(ti)有效(xiao)整(zheng)(zheng)改、鞏(gong)固和拓展審計(ji)(ji)整(zheng)(zheng)改效(xiao)果為目標,堅持(chi)揭示問(wen)題(ti)與(yu)推動解決問(wen)題(ti)相(xiang)統一,推動建立(li)健(jian)全審計(ji)(ji)查(cha)出問(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)改長(chang)效(xiao)機制,做實(shi)審計(ji)(ji)監督(du)后半篇文章。

——強(qiang)化審(shen)(shen)計(ji)(ji)整(zheng)改(gai)責(ze)任落實(shi)。各級黨(dang)委審(shen)(shen)計(ji)(ji)委員(yuan)會要(yao)及時(shi)(shi)研究審(shen)(shen)計(ji)(ji)查出重大問題的處理意見,統(tong)籌(chou)協調并督促落實(shi)。審(shen)(shen)計(ji)(ji)機關要(yao)推(tui)動(dong)被審(shen)(shen)計(ji)(ji)單(dan)位(wei)壓(ya)實(shi)整(zheng)改(gai)主體責(ze)任,強(qiang)化主管部門(men)對(dui)其管轄(xia)行業領(ling)域的監(jian)督管理責(ze)任。及時(shi)(shi)組(zu)織對(dui)審(shen)(shen)計(ji)(ji)整(zheng)改(gai)情況(kuang)進行跟蹤督促檢查,以后年度(du)審(shen)(shen)計(ji)(ji)中(zhong)也要(yao)重點關注以前年度(du)審(shen)(shen)計(ji)(ji)整(zheng)改(gai)情況(kuang),重點核實(shi)整(zheng)改(gai)結(jie)果的真實(shi)性和完(wan)整(zheng)性,防止敷衍整(zheng)改(gai)、虛假整(zheng)改(gai)。推(tui)進審(shen)(shen)計(ji)(ji)監(jian)督與人大預算決(jue)算審(shen)(shen)查監(jian)督、國有資產管理情況(kuang)監(jian)督有機結(jie)合,形(xing)成監(jian)督合力(li)。

——健全審(shen)計整改(gai)工作(zuo)(zuo)機制。對審(shen)計查出(chu)的(de)問(wen)題(ti),形成問(wen)題(ti)清單,逐項分解到有(you)關(guan)地區、部(bu)門和單位,明確(que)整改(gai)責任主體,整改(gai)要求(qiu)(qiu)要科(ke)學合(he)理、分類(lei)施(shi)策(ce): 對于能夠立行立改(gai)的(de),提出(chu)明確(que)、具體、可操作(zuo)(zuo)、標準(zhun)統一(yi)的(de)整改(gai)要求(qiu)(qiu);涉及體制機制或相(xiang)關(guan)法規政策(ce)不完善(shan)的(de),提出(chu)深化改(gai)革、完善(shan)制度的(de)意見(jian)建(jian)議,督促有(you)關(guan)部(bu)門單位研究(jiu)改(gai)進(jin)。加強審(shen)計整改(gai)信息化建(jian)設,采取網(wang)上追蹤和現(xian)場(chang)檢查相(xiang)結合(he)、對賬銷號等(deng)方式,推動(dong)提升(sheng)整改(gai)效果,實現(xian)審(shen)計整改(gai)由治(zhi)標多(duo)治(zhi)本(ben)少(shao)向標本(ben)兼治(zhi)轉變。

——推動審計(ji)整(zheng)(zheng)改(gai)結(jie)果運用。加強(qiang)與有關部(bu)(bu)門(men)的溝(gou)通聯動,推動把審計(ji)監(jian)督與黨管干部(bu)(bu)、紀(ji)律檢查、追責問責結(jie)合起來(lai),將(jiang)審計(ji)整(zheng)(zheng)改(gai)情況作(zuo)為考核、任免、獎懲領導(dao)干部(bu)(bu)的重要參(can)考。推動健全審計(ji)整(zheng)(zheng)改(gai)約談和(he)責任追究機(ji)制(zhi),對拒不(bu)整(zheng)(zheng)改(gai)、推諉(wei)整(zheng)(zheng)改(gai)、敷衍整(zheng)(zheng)改(gai)、虛假整(zheng)(zheng)改(gai)的,審計(ji)機(ji)關可提出處理(li)意見(jian)建議,按照干部(bu)(bu)管理(li)權(quan)限提請(qing)紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關、組織人事部(bu)(bu)門(men)或主管部(bu)(bu)門(men)研究處理(li)。

第三部分 落實各項保障措施

做好“十四五(wu)”時期的審(shen)計(ji)(ji)工作,必須把(ba)堅持黨中(zhong)央對(dui)審(shen)計(ji)(ji)工作的集中(zhong)統一領導細化(hua)、實化(hua)、制度(du)化(hua),加強審(shen)計(ji)(ji)業(ye)務管理、干部隊(dui)伍建設(she)和信息(xi)化(hua)建設(she),不斷(duan)彰顯中(zhong)國特色社會主義審(shen)計(ji)(ji)的政(zheng)治優勢和制度(du)優勢。

十四、堅持(chi)黨中(zhong)央對審(shen)計工作的集中(zhong)統一(yi)領(ling)導

進一步鞏固和深化審(shen)計(ji)管理(li)體(ti)制改革成果,認(ren)真落實黨(dang)中央對(dui)審(shen)計(ji)工作集中統一領導的(de)各項要求,確保(bao)審(shen)計(ji)工作有序高效,黨(dang)中央關于審(shen)計(ji)工作的(de)決策部署及(ji)時傳導、不(bu)折(zhe)不(bu)扣得(de)到落實,切(qie)實做到“兩個維護(hu)”。

——健全各級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)審(shen)(shen)計(ji)委(wei)(wei)員(yuan)會工作運行機制(zhi)。地(di)(di)方各級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)審(shen)(shen)計(ji)委(wei)(wei)員(yuan)會要加(jia)強(qiang)對本(ben)地(di)(di)區審(shen)(shen)計(ji)工作的(de)領(ling)導,立足區域發展戰(zhan)略和(he)本(ben)地(di)(di)區實(shi)際,增強(qiang)審(shen)(shen)計(ji)工作的(de)針對性和(he)有效(xiao)性。上級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)審(shen)(shen)計(ji)委(wei)(wei)員(yuan)會要加(jia)強(qiang)對下級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)審(shen)(shen)計(ji)委(wei)(wei)員(yuan)會工作的(de)領(ling)導。各級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)審(shen)(shen)計(ji)委(wei)(wei)員(yuan)會辦(ban)公室要認(ren)真履職盡(jin)責,加(jia)強(qiang)研究(jiu)謀(mou)劃、溝通協調、服務保障(zhang)、督察督辦(ban),確(que)保各項(xiang)部署要求落(luo)到實(shi)處。

——完(wan)善(shan)推動黨中央(yang)關于(yu)審(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)的(de)(de)重大(da)決策部(bu)署(shu)落(luo)實(shi)機制(zhi)。各(ge)級黨委(wei)審(shen)計(ji)(ji)委(wei)員會(hui)要及時傳達(da)學習黨中央(yang)關于(yu)審(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)的(de)(de)重大(da)決策部(bu)署(shu)、習近平總書記關于(yu)審(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)的(de)(de)重要講話和(he)重要指示(shi)批示(shi)精神、中央(yang)審(shen)計(ji)(ji)委(wei)員會(hui)的(de)(de)議定事項(xiang),結合實(shi)際研(yan)究制(zhi)定貫徹落(luo)實(shi)的(de)(de)具(ju)體措施。各(ge)級黨委(wei)審(shen)計(ji)(ji)委(wei)員會(hui)辦公室要建立健(jian)全審(shen)計(ji)(ji)監(jian)督重大(da)事項(xiang)督察督辦制(zhi)度,建立定期“回頭(tou)看(kan)”和(he)報(bao)告(gao)、通報(bao)、問責(ze)制(zhi)度,加大(da)督察督辦力度,確保黨中央(yang)決策部(bu)署(shu)有效落(luo)實(shi)。

——嚴(yan)格執(zhi)行(xing)審(shen)計(ji)(ji)領(ling)(ling)域重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)項(xiang)請(qing)示(shi)(shi)(shi)報(bao)告(gao)制度。對(dui)(dui)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)審(shen)計(ji)(ji)情況、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)審(shen)計(ji)(ji)報(bao)告(gao)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)違紀違法問(wen)題線索及其處(chu)理意見(jian)等,審(shen)計(ji)(ji)機關(guan)要(yao)(yao)首先向本級黨(dang)委(wei)(wei)審(shen)計(ji)(ji)委(wei)(wei)員(yuan)會請(qing)示(shi)(shi)(shi)報(bao)告(gao),經批準(zhun)后再按法定程序辦理。下級黨(dang)委(wei)(wei)審(shen)計(ji)(ji)委(wei)(wei)員(yuan)會重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)項(xiang)要(yao)(yao)向上級黨(dang)委(wei)(wei)審(shen)計(ji)(ji)委(wei)(wei)員(yuan)會請(qing)示(shi)(shi)(shi)報(bao)告(gao),委(wei)(wei)員(yuan)會主(zhu)要(yao)(yao)負責同(tong)志為(wei)第一責任人,對(dui)(dui)請(qing)示(shi)(shi)(shi)報(bao)告(gao)工作負總(zong)責。制定審(shen)計(ji)(ji)領(ling)(ling)域重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)項(xiang)請(qing)示(shi)(shi)(shi)報(bao)告(gao)清單,實行(xing)重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)項(xiang)請(qing)示(shi)(shi)(shi)報(bao)告(gao)責任追究(jiu)制度。

——加強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)全國(guo)審計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)的領導(dao)。堅持(chi)審計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)全國(guo)一盤(pan)棋(qi),強(qiang)(qiang)化(hua)上(shang)級審計(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關(guan)(guan)對(dui)(dui)下級審計(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關(guan)(guan)的領導(dao),上(shang)級審計(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關(guan)(guan)要加強(qiang)(qiang)審計(ji)(ji)(ji)項目(mu)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)的統籌和(he)管理,優化(hua)審計(ji)(ji)(ji)組織方式(shi),合(he)(he)理配置(zhi)審計(ji)(ji)(ji)資(zi)源,加強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)下級審計(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關(guan)(guan)的考(kao)核和(he)干部管理。優化(hua)審計(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關(guan)(guan)內(nei)部機(ji)(ji)構(gou)設置(zhi),增強(qiang)(qiang)派(pai)出(chu)審計(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)構(gou)力量。健全完善軍(jun)地聯合(he)(he)審計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制,積極(ji)穩妥推進軍(jun)地聯合(he)(he)審計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)。加強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)內(nei)部審計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)的指(zhi)導(dao)和(he)監督(du),依法(fa)核查社會審計(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)構(gou)出(chu)具的審計(ji)(ji)(ji)報告,增強(qiang)(qiang)審計(ji)(ji)(ji)監督(du)合(he)(he)力。

十五、全面加強審計業務(wu)管理(li)

加大審計創新力(li)度,在(zai)盤活用好審計資源上下(xia)功夫、挖潛力(li),向統籌要效率,靠(kao)創新提效能。

——創新審(shen)(shen)(shen)計(ji)理(li)念思(si)路。積極開(kai)展研(yan)究(jiu)型審(shen)(shen)(shen)計(ji),系統深入研(yan)究(jiu)和把握黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院重(zhong)大經濟決(jue)策部署(shu)的(de)出臺(tai)背(bei)景、戰(zhan)略意圖、改革目標等(deng)根(gen)本性、方向性問(wen)題,不斷提升審(shen)(shen)(shen)計(ji)工作政治性和前瞻性。轉變審(shen)(shen)(shen)計(ji)思(si)路,既要(yao)(yao)善(shan)于發現問(wen)題,更要(yao)(yao)注重(zhong)解決(jue)問(wen)題,發揮審(shen)(shen)(shen)計(ji)的(de)建設性作用。根(gen)據審(shen)(shen)(shen)計(ji)實踐(jian)需要(yao)(yao),強化審(shen)(shen)(shen)計(ji)理(li)論(lun)研(yan)究(jiu),推動審(shen)(shen)(shen)計(ji)理(li)論(lun)、審(shen)(shen)(shen)計(ji)實踐(jian)和審(shen)(shen)(shen)計(ji)制度創新。

——創新審(shen)(shen)計(ji)組織方(fang)式(shi)。根據審(shen)(shen)計(ji)項目性(xing)質(zhi),綜合運(yun)用上審(shen)(shen)下、交(jiao)叉(cha)審(shen)(shen)、同(tong)級審(shen)(shen)等審(shen)(shen)計(ji)組織方(fang)式(shi),對涉(she)及全國的大項目,統一調(diao)度兵力(li)打好(hao)決戰(zhan);對急(ji)難險重的任(ren)務(wu),集(ji)中優勢兵力(li)打好(hao)殲滅(mie)戰(zhan);對黨(dang)中央(yang)臨時交(jiao)辦、時效(xiao)性(xing)強的任(ren)務(wu),快速集(ji)合兵力(li)打好(hao)閃擊戰(zhan);對歷史遺(yi)留問題(ti)和體(ti)制機制問題(ti),善于堅守陣地,打好(hao)持(chi)久戰(zhan),不斷提高審(shen)(shen)計(ji)工作質(zhi)量和效(xiao)率。

——優化審(shen)計流(liu)程(cheng)管(guan)理。堅持(chi)嚴謹務(wu)實(shi),所有內部流(liu)程(cheng)以(yi)保障審(shen)計業(ye)(ye)務(wu)順利(li)開(kai)展(zhan)為前(qian)提(ti)。加(jia)(jia)強(qiang)審(shen)計項目(mu)計劃管(guan)理,實(shi)現(xian)年(nian)度計劃和(he)五年(nian)規劃有機銜接,建立中長期(qi)審(shen)計項目(mu)庫,原則(ze)上每年(nian)確定的審(shen)計項目(mu)應在(zai)中長期(qi)審(shen)計項目(mu)庫中篩(shai)選(xuan)確定。在(zai)開(kai)展(zhan)試(shi)審(shen)或(huo)審(shen)前(qian)調查的基礎(chu)上,科(ke)學制定審(shen)計工作方案、實(shi)施方案。厘清各環節質量(liang)控制責任,提(ti)高(gao)復核審(shen)理效率,更好服(fu)務(wu)審(shen)計業(ye)(ye)務(wu)開(kai)展(zhan)。加(jia)(jia)強(qiang)審(shen)計項目(mu)過(guo)程(cheng)控制,規范延(yan)伸調查行為。

——健全(quan)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)質量控制體系。推動審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)法(fa)及其實施條例(li)修(xiu)訂工(gong)作。加強(qiang)全(quan)流(liu)程審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)質量管控,建(jian)立(li)與(yu)信(xin)息化相適應的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)質量控制體系,切實防范(fan)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)風險。編寫、修(xiu)訂各專業領域的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)指南、法(fa)規(gui)向導,加強(qiang)對(dui)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作的(de)實務指引,加強(qiang)對(dui)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)法(fa)律法(fa)規(gui)執行情況的(de)檢查,嚴格落實分級(ji)質量控制責任。發(fa)揮(hui)優秀審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)項目對(dui)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)質量的(de)示范(fan)引領作用(yong)。

——加強(qiang)審(shen)計(ji)(ji)結(jie)果運用。建立健(jian)(jian)全(quan)各級審(shen)計(ji)(ji)機關之間審(shen)計(ji)(ji)結(jie)果和(he)信息共享機制,加強(qiang)審(shen)計(ji)(ji)結(jie)果跨年度、跨地域、跨行業、跨領(ling)域的(de)(de)綜合分析,提(ti)煉普遍(bian)性、規(gui)律性、傾(qing)向性、苗(miao)頭性問題,提(ti)出有針對(dui)性的(de)(de)意(yi)見建議(yi)。加大審(shen)計(ji)(ji)結(jie)果公(gong)開和(he)審(shen)計(ji)(ji)整改情況(kuang)公(gong)告力度。強(qiang)化與其(qi)他(ta)監督部門和(he)主管部門的(de)(de)溝通協調,健(jian)(jian)全(quan)完善重大問題線索移送和(he)重要(yao)問題轉送機制。

十六、加(jia)強審計干(gan)部隊伍建設

全面落實(shi)“以審(shen)計精神立身(shen)、以創新規范立業、以自身(shen)建設立信(xin)”的總要求,加強(qiang)審(shen)計干部思想淬煉、政(zheng)治歷(li)練(lian)、實(shi)踐鍛(duan)煉、專業訓練(lian),鍛(duan)造信(xin)念堅定、業務(wu)精通、作風務(wu)實(shi)、清(qing)正廉潔(jie)的高素質專業化審(shen)計干部隊伍。

——大力弘揚(yang)和踐(jian)行審計(ji)(ji)精神。深入貫徹習近平總(zong)書記關于(yu)審計(ji)(ji)精神的重要論述,教育(yu)引導審計(ji)(ji)干(gan)部(bu)樹立(li)對(dui)法(fa)律的信仰和對(dui)法(fa)治(zhi)的崇尚,保持客觀公正的工作立(li)場;踐(jian)行腳踏(ta)實地、扎(zha)實苦(ku)干(gan)、與時俱進(jin)、開拓創新的精神,始終保持對(dui)審計(ji)(ji)事業的忠(zhong)誠(cheng)和對(dui)審計(ji)(ji)職(zhi)業的操(cao)守,當好國家財產的“看門(men)人”、經濟安全(quan)的“守護者”。

——加(jia)強(qiang)專(zhuan)業能力建(jian)設(she)。建(jian)立健全審計職(zhi)業教育(yu)培(pei)訓(xun)體系(xi),針對審計干部(bu)(bu)特點開展(zhan)分級分類培(pei)訓(xun)。改進(jin)審計實務導師(shi)制,通過以審代訓(xun)等途徑強(qiang)化培(pei)訓(xun)效果。堅持(chi)在審計一線(xian)錘煉干部(bu)(bu)過硬本領,提(ti)高能查、能說、能寫能力。推進(jin)干部(bu)(bu)輪崗交流(liu),完善交流(liu)學習機制,提(ti)高綜合(he)素質。

——健全(quan)完(wan)善選(xuan)人(ren)用人(ren)機制。認真貫徹落(luo)實新時(shi)代黨的(de)組織路線,嚴格按照新時(shi)期好干部標準(zhun)選(xuan)人(ren)用人(ren),按規定條件(jian)、程(cheng)序開展(zhan)干部考(kao)錄、調任、聘任、遴選(xuan)、選(xuan)調等(deng)工作(zuo),嚴把干部入口關,樹(shu)立重(zhong)實干重(zhong)實績(ji)的(de)用人(ren)導向,推(tui)動落(luo)實能上能下的(de)用人(ren)機制。注重(zhong)在工作(zuo)一線考(kao)察識別干部,落(luo)實和完(wan)善精準(zhun)考(kao)核、獎懲分明的(de)激勵(li)約束機制,保護干部干事創業的(de)積極性。

——持(chi)續加強(qiang)政(zheng)治(zhi)(zhi)機(ji)關建設。健全不(bu)忘初(chu)心、牢記(ji)使(shi)命長效機(ji)制(zhi),深入(ru)開展(zhan)黨史學習教(jiao)育,落實(shi)意(yi)識形(xing)態工(gong)作責(ze)任制(zhi),認真(zhen)履行全面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨主體責(ze)任和(he)監(jian)督責(ze)任,推動機(ji)關黨建與審(shen)計(ji)業務融合發展(zhan)。嚴(yan)格落實(shi)中(zhong)央八(ba)項規定(ding)及(ji)其(qi)實(shi)施細(xi)則精神,嚴(yan)格執(zhi)行審(shen)計(ji)“四嚴(yan)禁”工(gong)作要求和(he)審(shen)計(ji)“八(ba)不(bu)準”工(gong)作紀律,準確(que)運用(yong)監(jian)督執(zhi)紀“四種(zhong)形(xing)態”。加強(qiang)審(shen)計(ji)機(ji)關內部(bu)審(shen)計(ji)和(he)領導干部(bu)經濟(ji)責(ze)任審(shen)計(ji),自覺接受紀檢監(jian)察、人大監(jian)督、民主監(jian)督、社會監(jian)督、輿論監(jian)督等各方面監(jian)督。

十七、堅持科技強審

全(quan)面貫(guan)徹落(luo)實習近平總書記關于科技(ji)強審(shen)(shen)的要求,加強審(shen)(shen)計技(ji)術(shu)方法(fa)創(chuang)新,充(chong)分(fen)運(yun)用現代信息技(ji)術(shu)開展(zhan)審(shen)(shen)計,提(ti)高審(shen)(shen)計質(zhi)量(liang)和效(xiao)率。

——提(ti)升信息(xi)化(hua)支(zhi)撐業(ye)務能(neng)力。推動(dong)金(jin)審(shen)工程三期項目建設應用和持續優化(hua),完成國產化(hua)技術(shu)改造和部署。完善審(shen)計(ji)(ji)業(ye)務網(wang)(wang)(wang)絡(luo),實現與副省級(ji)以上地方審(shen)計(ji)(ji)機關(guan)數據分析網(wang)(wang)(wang)聯(lian)通。建設完善電子數據備份(fen)中心(xin)。完善網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安全(quan)管理制度,建立健全(quan)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安全(quan)責(ze)任、統一(yi)的網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安全(quan)防(fang)護標準、協調聯(lian)動(dong)的網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安全(quan)協作等體(ti)系,開展(zhan)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安全(quan)常態(tai)化(hua)檢查,持續提(ti)升網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安全(quan)防(fang)御和應急處置能(neng)力。

——提升數(shu)據(ju)(ju)(ju)管(guan)(guan)理(li)水平。健全數(shu)據(ju)(ju)(ju)采集(ji)和(he)(he)定期報送機(ji)制(zhi),推動被審(shen)(shen)計(ji)(ji)單位(wei)統一數(shu)據(ju)(ju)(ju)接(jie)口,認真履行國內外(wai)標(biao)(biao)準(zhun)化組織技術機(ji)構秘書處職責,持續推進數(shu)據(ju)(ju)(ju)標(biao)(biao)準(zhun)化。健全數(shu)據(ju)(ju)(ju)集(ji)中(zhong)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度規范(fan),保(bao)障數(shu)據(ju)(ju)(ju)安全。推動提高省(sheng)級審(shen)(shen)計(ji)(ji)數(shu)據(ju)(ju)(ju)分(fen)中(zhong)心(xin)的數(shu)據(ju)(ju)(ju)存(cun)儲、處理(li)和(he)(he)分(fen)析能力,實現署、省(sheng)兩級審(shen)(shen)計(ji)(ji)機(ji)關集(ji)中(zhong)管(guan)(guan)理(li)審(shen)(shen)計(ji)(ji)業務數(shu)據(ju)(ju)(ju)。

——加(jia)強(qiang)數(shu)據(ju)資源分(fen)析(xi)利用(yong)。堅持(chi)以用(yong)為本,完善(shan)數(shu)據(ju)管理制度規(gui)范。充分(fen)利用(yong)地方政府數(shu)據(ju)平臺(tai),扎實(shi)開展業務(wu)數(shu)據(ju)與財務(wu)數(shu)據(ju)、單位數(shu)據(ju)與行業數(shu)據(ju)以及(ji)跨行業、跨領(ling)域(yu)數(shu)據(ju)的綜合比對和關聯(lian)分(fen)析(xi),促進(jin)審計工作從現(xian)場審計為主向后臺(tai)數(shu)據(ju)分(fen)析(xi)和現(xian)場審計并重轉(zhuan)變。加(jia)強(qiang)數(shu)據(ju)和分(fen)析(xi)模型共享共用(yong)。

十(shi)八、抓(zhua)好規劃實施

各(ge)地區各(ge)部門要加強對(dui)審(shen)計工作的領(ling)導(dao),積極主動支持配合審(shen)計工作。凡是管(guan)理(li)分(fen)配使用公共(gong)資金、公共(gong)資產、公共(gong)資源的部門和單位(wei),凡是行使公共(gong)權力(li)、履行經濟責任的領(ling)導(dao)干部,都要依法自覺接受審(shen)計監督,認真做好(hao)審(shen)計查出問(wen)題整改工作,建(jian)立(li)健(jian)全解(jie)決問(wen)題的長效機制。

各(ge)級審計機(ji)關要(yao)根據(ju)本規劃(hua)要(yao)求(qiu),研究制定(ding)具(ju)體落實(shi)措施,加(jia)強組織領導,落實(shi)規劃(hua)實(shi)施責任,抓好(hao)規劃(hua)實(shi)施,確保(bao)目標(biao)任務順利完成。審計署要(yao)組織開展規劃(hua)實(shi)施情況的監(jian)督檢查和效(xiao)果(guo)評估,確保(bao)各(ge)項任務落實(shi)到位(wei)。

 


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